2008年03月13日 一名基层干部看大部制改革的“大”与“小”

一名基层干部看大部制改革的“大”与“小”
网友：孙晓波
2008年03月13日10：47来源：中国共产党新闻网

　　新时期以来的第六次国务院机构改革拉开帷幕。根据11日披露的国务院机构改革方案，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。（新华网2008年3月11日记者孙承斌、张宗堂、邹声文）##ReadMore##

　　今天，我们这里也正好在召开地方人大、政协两会，笔者有幸和几位基层干部一起聊天，大家最关注、最感兴趣的话题自然就是这次国务院机构改革了。大家既感到欣喜，也感到有些意外，但总的来说，对这次机构改革的前景充满希望，感觉动作还是迈得挺大的，有些方面也还是很稳妥的。

　　总的感觉是，这次大部制改革充分体现了“三大”、“一小”。“三大”即“大手笔、大民生、大稳妥”﹔“一小”就是“小权力”。

　　“大手笔”。表现在调整的机构多，此次机构改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个﹔机构、职能调整整合的力度大，如工业和信息化部整合了国家发改委、信息产业部、国防科工委、国务院信息化办公室、国家烟草局等，交通运输部整合了交通部、民航总局、邮政局等﹔调整后的部门职能大，明确一件事情由一个部门负责。还有设立了高层次议事协调机构国家能源委员会，加强能源管理机构﹔环保总局升格为环保部，进一步强化环保职能。

　　“大民生”。表现在更加重视就业、住房、医疗卫生、食品安全等问题。组建人力资源和社会保障部，建立健全从就业到养老的服务和保障体系﹔组建住房和城乡建设部，加快建立住房保障体系，统筹城乡建设﹔国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，理顺食品药品监管体制，进一步落实食品综合监督责任等，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　“大稳妥”。考虑到我国在铁路建设管理、农业生产、抗洪救灾等等方面的特殊性、复杂性，此次改革依然保留铁道部，而此前呼声很高的“大农业”部也没有实现整合。这也是贯彻积极稳妥的方针，不毕其功于一役。

　　同时，“小权力”，即权力缩小和下放也表现明显，这是政府职能转变迈出的可喜一步，我们可以从方案中的几个细节看出。

　　比如对国家发改委的职能界定，就是进一步减少其微观管理事务和具体审批事项，继续缩小投资审核范围，下放审核权限，简化审核程序，进一步确立企业的投资主体地位，更好地发挥地方政府和行业管理部门在投资管理方面的作用﹔改进规划和产业政策管理。地方规划和专项规划、专项产业政策，除按规定需报国务院审批的外，由地方政府和行业管理部门在国家规划和政策的指导下分别制定。

　　比如对工业和信息化部的职能界定，主要是管规划、管政策、管标准，指导行业发展，不干预企业生产经营活动，确保企业的市场主体地位。

　　大家希望，这样的机构改革能够真正做到上行下效，做到上下基本一致，不能上面一套、下面一套，这样不利于开展工作。比如建设部原本就包括房管、规划等职能，可是到地方，房管、规划部门早就实行独立，大大削弱了建设部门的职能发挥，此次对建设部门的住房保障职能的强化，更说明地方改革的紧迫性。因此，希望国家加大力度，严肃纪律，加强法治，认真指导地方机构改革，切实为经济社会发展扫清政治体制障碍。

2008年01月31日 過年成為貪官受賄的“高潮期”？

人民时评：过年成为贪官受贿的“高潮期”？
李德民
2008年01月31日00:03 来源：人民网—观点频道
　　过去说，天真小孩爱过年，因为过年吃饺子、穿新衣、放鞭炮﹔如今看，无耻贪官更爱过年，因为过年便于受贿，大捞一把。
　　贪官过年与人们不一样。在那几天，确实是他们实施经济犯罪的“高潮期”。有媒体随机抽取近3年北京市东城区法院、海淀区法院和市一中院审理过的100起受贿案，发现78％的官员在过年时大捞了一把。2005年至2007年，在100名落马官员中，78人是在12月至2月的过年期间收受贿赂，级别最高的为部级，最低的为科员。他们在犯罪手段上隐蔽而狡猾，北京城乡建设集团原总经理聂玉河曾在过年期间收到过藏在鱼肚子里的10万元现金，中国农业银行总行培训部原副总经理魏湘滨在收到的烟酒茶叶中，发现码得像香烟一样的10万元现金。
　　上面提到的两个案例，还不算贪官过年受贿的典型，当年那些人向贪官行贿时，手段似乎尚有点遮遮掩掩，表情似乎有点羞羞答答，还要把钞票装在鱼肚里，把钞票码得像香烟。如今一些人过年“串门子”、“看领导”，往往不再遮遮掩掩，也不羞羞答答，直接出手钞票了。这令人震惊，也很可怕。这表明，在有些人眼里，送钱和收钱、行贿和受贿、买官和卖官，已是连“遮羞布”也不需要了。
　　时值鼠年春节，又到贪官兴奋之时，心急手痒，利令智昏，不知又有几多贪官收个“年年有余”，也不知又有几多贪官为此被“双规”、被法办，直至“掉脑袋”。从这个角度看问题，对于贪官来说，过年尤如过一道“鬼门关”。所谓“年关”之说，过去主要是对百姓说的，今天，对各级领导干部来说，更是一关：干净利落过去了，是清官﹔过不去，是贪官。那么，贪官为什么爱过年，为什么能够“顺理成章”、“天经地义”地受贿呢？有必要略作分析，以儆效尤。
　　依笔者看，过年之所以成为贪官受贿的“高潮期”，至少有两个原因，一是有气氛，二是有借口。
　　先说有气氛。我们知道，春节是中华民族最重视、最喜庆、最热闹的节日，今天丰衣足食的人们都渴望着欢欢乐乐过个年。过年的气氛是欢乐、祥和、喜庆、友善，“四海之内皆兄弟”的景象。互相走动、互相拜年，请吃喝、赠礼品，是过年的“传统节目”、“保留节目”。在这样的气氛里，甚至使违法乱纪的行贿受贿和正常的礼尚往来也“模糊不清”了，也“自然而然”了，也“酒不醉人人自醉”了，这提醒人们注意，在欢乐祥和的过年气氛里，要清除那股刺鼻伤身的“异味”。
　　再说有借口。给贪官的孩子送钱“压岁”、给贪官的长辈送钱“孝敬”、给贪官的夫人“买件衣服”、“买双鞋”、给贪官本人发“劳务费”、“审阅费”，直至啥也不说，留下钱之后拍屁股走人，如此等等。借口很多，不找借口也照送。不管有借口、没借口，过年都是 “挡箭牌”，无论行贿者，还是受贿者，出事之后往往天真如“法盲”：“哎呀！谁知道送点‘压岁钱’也犯法呢？”
　　欢乐祥和的春节被贪官污染了，老百姓的好心情也被贪官破坏了。奉劝贪官过年时规矩点，抑制抑制贪婪和兴奋。过年捞钱，这是以身试法的“危险动作”，也是掩耳盗铃的“愚蠢动作”。贪官的一切丑行都在众目睽睽之下，都在法网之中。“年关”、“年关”，贪官的这一“关”是不好过的。