民主／集中：馬英九與胡錦濤處境的最大不同

民主／集中：馬英九與胡錦濤處境的最大不同
【聯合報╱社論】
2008.05.05 02:53 am

上周一，候任閣揆劉兆玄宣布賴幸媛出掌陸委會，猶如捅到一只馬蜂窩，尾針亂螫，鬧鬧哄哄；紛亂的情勢，一直到周三北京國台辦李維一表示「不會對這項人事消息作出評論」，才平靜下來。一時之間，台灣社會彷彿覺得，賴幸媛的任命，已經獲得北京背書。
這是一個頗堪玩味的場景。劉兆玄宣布賴幸媛的人事後，連國民黨的幾名立委都說，七月四日的直航包機可能跳票，話裡帶著且看北京會如何反彈的意味；這層思考或許亦非過慮，北京萬一對賴的人事說幾句重話，或對直航包機發表幾句深淺難測的看法，後果也許就不好收拾了。從此一事例可以再次看出，台灣朝野有一條神經攥在北京的手裡。
北京真的對賴幸媛的人事「沒有評論」嗎？從近日北京現場傳回的消息可知，中共高層也是驚疑不置。但是，這樣的情況卻未反映在李維一的記者會上；「沒有評論／包機照常」，兩句話雲淡風輕，就將兩岸的政治氛圍定了調，也形同幫馬英九解了圍。其實，在李維一開口以前，台灣有多少人正等著看北京對賴幸媛人事發表聲色俱厲的「評論」呢！
近幾年來，看北京操作兩岸關係，中共當局確實頗有長進。過去，李登輝與陳水扁與北京之所以交惡，一方面是因李扁的人格不可信任，另一方面又因中共以文攻武嚇施加威脅羞辱；遂演成冤冤相報，惡性循環。如今則大有不同，馬英九在選季因西藏事件說出「不排除抵制奧運」的重話，甚至對溫家寶人身攻擊，但北京至今仍是「沒有評論」；倘若此類事件換成在李扁時代發生，那恐怕不堪設想。現在，馬英九任命賴幸媛，北京「心中有疑／嘴裡不說」，大概也是出於「以大事小」的同一道理。倘係如此，胡錦濤的表現，不論出自思維理念的調整，或出自政治謀略的選擇，皆顯較過去的北京主事者大有精進。
然而，北京當局的這種調整變化，卻是兩岸相互花了二十年的慘重代價所換來。北京當局似乎已真正體認到：台灣當局的兩岸政策及相關言行，必須回應台灣的民主內涵，且亦受台灣的民主體制所制約；有了此種體認，北京當局的兩岸政策，就不會太過自我中心及一廂情願。
因此，當馬英九對西藏事件說出重話，北京當局也許會設身處地思考馬英九的選舉情境；當馬英九任命賴幸媛，北京當局也可能易地而處思考馬英九的藍綠難題。於是，北京當局自能從過去那種針鋒相對、錙銖必較的思維，進入如今這種游刃有餘的境界。當然，其中必須鋪墊的基礎是：北京漸漸增加的自信，與北京認為馬英九不致太不可信。
以上論述導出了一個兩岸當局「互動條件」的最大差異，那就是：台灣的領導人如馬英九，必須在一個民主多元的社會情境中操作其兩岸政策；大陸的領導人如胡錦濤，則是在相對比較「集中」（暫不用更重的字眼）的政治體制中操作兩岸關係。
具體而言，馬英九面對的是：全民直選、在野黨制衡、藍綠分裂、黨內傾軋，及一分一秒都不會住口的自由媒體……。相對而言，胡錦濤卻有「集中」的優勢，就幾乎沒有這類變數。因此才會出現今日此種強烈的對照：馬英九任命賴幸媛，台灣島內鬧翻天；但在北京，李維一（當然背後是胡錦濤）一句話，輕描淡寫就定了調。
在五二○後的未來新局中，兩岸當局馬胡二人必須深切體會彼此這種「民主／集中」的不同境遇。胡錦濤應努力體認馬英九所承受的「民主制約」，馬英九則應努力維持胡錦濤所操持的「集中善意」。如今看來，馬英九不是玩弄「民主」者，胡錦濤亦非玩弄「集中」者；只要馬英九對「民主」負責，胡錦濤對「集中」節制，兩岸就極有可能在「九二共識／一中各表」的基礎上，進入互惠雙贏的境域。
現在不妨回過頭來想一想，北京當局對賴幸媛任命的解讀其實可以見仁見智；倘若李維一在上周三的記者會上，對賴幸媛的人事及直航包機說出幾句深淺莫測的尖酸言語，今天的兩岸空氣難道還適合正常呼吸？
【2008/05/05 聯合報】