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2009年4月30日 星期四

苦日子還很漫長

本報與台灣金融研訓院於上周五共同舉辦「金融海嘯何時了」研討會,邀請學者專家參加。本日社論將對當前金融海嘯及經濟大衰退何時了,提出我們的看法。

我們要指出兩點:一是最近一月來,國內外出現的各項指標與先前略有不同;過去幾個月所有指標一面倒的負向,不得不讓人對前景悲觀;但最近有些指標與訊息已 有轉變,不再全面是負向,也有些轉好的訊息。因此有人認為已露出「曙光」。但關鍵在於此等指標的穩健性及其力度有無能力帶動相關指標提升。二是金融海嘯造 成的實體經濟衰退,與一般的經濟衰退不同;早在金融海嘯爆發前,國際貨幣基金(IMF)即提出研究報告指出:凡是跟隨金融危機而來的經濟下滑或衰退,其對 經濟成長損傷的程度及衰退的時間,較沒有金融危機時高出一倍;尤其危機來自銀行部門的問題,受害情況更嚴重,經濟衰退時間平均高達兩年。而此波金融海嘯其 廣度及深度,是70年來所未見;目前雖逐漸退潮,但其對全球經濟的衝擊更是方興未艾,何時落底並復甦,沒人敢肯定,不能掉以輕心。

先就美國而言,已有數項指標轉正:一是首次申請失業救濟人數兩周前降到1月以來最低;二是密西根消費者信心指數轉向上升,消費支出意外增加;三是股價指數 已自3月9日的12年低點彈升29%;四是富國、花旗及美國銀行第一季轉虧為盈。但這些指標有的是政府量化寬鬆貨幣政策所造成,在實質經濟沒有起色下,不 僅缺乏穩定性,而且可能形成另一波金融泡沫;如本周一美國銀行公布第一季財報,除轉虧為盈外,也透露盈餘大部分來自一次性所得,表示不能持續,更嚴重的是 壞帳暴增41%,而且可能再惡化,因此引發股市暴跌。至於消費意外上升,在失業人口及失業率持續竄升及房貸壓力下,都意味著消費支出成長難以為繼;企業投 資在設備利用率還在低檔盤旋下,也難以大幅上升,這些都表現在美國領先指標連續九個月下滑,而3月下滑幅度超過預期。故歐巴馬總統經濟顧問伏克爾日前表 示:美國經濟下滑速度雖減緩,但經濟復甦將是漫漫長路;白宮首席經濟顧問桑莫斯更警告,民眾仍需有心理準備,目前經濟仍面臨大衰退的風險。

繼就我們最大的出口對象中國大陸來看;上周發表今年第一季經濟成長率6.1%,顯示去年10月推動擴大內需以來,已出現一些積極變化,不僅超出意料之外, 也跌破全球透視專家的眼鏡,他們4月14日公布的最新預測,大陸今年全年經濟成長才5.9%。我們了解大陸過去多年能有兩位數經濟成長,出口擴展是關鍵所 在。但大陸第一季經濟成長率中,消費增長貢獻4.3個百分點,投資貢獻2.0個百分點,而出口是大幅衰退19.7%,更何況還有2,000萬以上失業勞工 返鄉的壓力,對消費還能有這樣大的拉力?怎能不令人質疑!

今年國際經濟除美中(G2)外,日本及歐洲更慘;全球透視預測,日本今年經濟負成長6.7%,歐洲負3.9%,全球負成長2.5%。

再看台灣;財經首長已看到兩隻燕子來臨,但其中股市上升,前文已指出多是資金行情,不僅不夠穩健,且有泡沫危機。至於出口是否能成為燕子,我們還在懷疑。 3月出口雖較2月增加22億美元,但其年衰退率仍高達35.7%,那能是燕子?目前各方預測今年前三季台灣經濟都是負成長,第四季可轉為正成長,但其理由 是去年第四季經濟基礎較低的結果;即使明年各季都是正成長,也是同樣理由。因此,明年的GDP規模可能還趕不上三年前的水準;所以大家還有漫長的苦日子要 忍耐。

【2009/04/23 經濟日報】

臨渴掘錯井

臨渴掘錯井
【經濟日報╱社論】

2009.05.01 05:05 am


今天應該是台灣勞工最快樂不起來的勞動節。因為600多萬勞工,絕大多數只圖一個溫飽,每個月有薪資到手,一家人可以衣食無缺;但3月份的失業率出爐,即使依官方的數字,失業率已高達5.81%,失業人口63萬,而且平均薪資還大幅下降。

但本報昨天的社論已指出,這個數字並不符合國際通例;大批有工作能力及意願,想工作但未找工作的勞動人口,被官方排除在失業者之外;若依國際通則也一併納入計算,3月的失業率是7.4%,失業人口已逾80萬,直接、間接波及的家庭不知多少。而因為失業率快速飆高,全球景氣衰退迄未明朗,更多的受僱者憂心忡忡,不知裁員的巨斧何時會落到自己頭上,怎快樂得起來?

這樣的情況似乎各國皆然,我們也難以獨善其身。事實正好相反!同一時間受創慘重的日本與南韓,失業率只有4.4%與3.7%,經濟負成長的新加坡則為2.5%,比較嚴重的香港,也只有5.2%。與去年金融海嘯發生之前相比,我們惡化的情況最為嚴重。

究竟台灣出了什麼問題?我們的政府又出了什麼問題?在2008年以前,台灣經濟的表現已不愜人意;從李登輝政權到其後的陳水扁政權相繼以意識型態治國,一面刻意挑起兩岸的勃谿,一面強力鎖國,台灣已與興旺的國際市場分道揚鑣,除了隨著加工業出走而創造出來的中上游原材料及零組件的繁榮景象之外,其餘百業多蕭條羸弱,欲振乏力。因而在李、陳二人及其團隊的強力扭曲之下,台灣經濟長時間畸形發展,內銷產業尤其乏善可陳,為今天的失業嚴重惡化,種下禍根。

2008年伊始,台灣經濟即逐步走入全球各國難以比擬的危機:我們的擎天一柱正被啃噬侵蝕,從根本魚爛。其關鍵即在於中共「十一五計畫」昭告天下要「騰籠換鳥」,將自慚形穢的加工出口業徹底剿滅,企圖向更高科技、更高附加價值的產業升級。這種緣木求魚的愚行,勢將自毀對岸20年來的輝煌經濟成就;但首當其衝的,則是台灣以對岸加工出口業為主要出口對象的中上游產業,因而唯一支撐台灣經濟成長的動力注定要熄火。這就是從2008年開始,台灣經濟一瀉千里,失業率直線上升的獨特原因。

面對如此可怖的危機,2008年的前半,忙於選舉奪權的扁政府固然無暇顧及,520之後走馬上任的新政府則全然懵無所知,幾個月之間毫無做為,到9月金融海嘯爆發,猶自以為可以安然度過,直到11月中主計處終於公布第三季經濟已陷入衰退,方才急忙找尋掘井之計。在最危險的時刻,我們不但不能未雨綢繆,反而蹉跎時日,使災禍愈演愈烈。

馬政府發覺事態嚴重之後,也竭盡全力彌補,推出林林總總的救失業率行動,諸如耗費1.8億的立即上工計畫,97.8億的短期就業措施,66億的就業促進方案,以及其他振興經濟、擴大內需的天文數字救急措施。這樣的花費不知為困窘的財政增加了多大的負擔,也足見馬政府視民如傷、苦民所苦的衷忱,但失業率也同時急速竄升;只能說,好心成不了大事。

為什麼成不了大事?因為這一切做為都未切中要害,只是隔靴搔癢乃至頭痛醫腳。如果馬政府苦民所苦,就必須睜開眼來認清現實,設法與對岸聯手挽救大陸的加工出口業而澤及台灣的中上游產業。與此同時,則應把握三通此一半世紀來最大的良機,將台灣一舉推上國際市場的核心地位。

只要用對力,半年之內即見大效,台灣勞工才真能脫離苦海;當然,叼此之光,馬總統的滿意度也會一飛沖天。

【2009/05/01 經濟日報】

出席WHA:帶有缺憾的重大成就

出席WHA:帶有缺憾的重大成就
【聯合報╱社論】

2009.05.01 06:23 am


屢戰屢敗,屢敗屢戰。台灣希望重新參加聯合國的活動,艱苦而漫長的路走了三十八年,終於有所突破。世界衛生組織邀請「中華台北」以觀察員身分出席年會,衛生署長葉金川即將率團前往瑞士的這一趟旅程,代表著台灣參與國際社會向前邁進了一大步。

台灣受邀參加世界衛生組織大會WHA,此事有形式上的意義,亦有實質上的收穫。從形式上而言,台灣努力了多少年,終於從聯合國周邊的世界衛生組織突破了一個入口點。這件事固然不能過分誇大意義,因為「觀察員」、「逐年出席」、「中華台北」等元素皆有缺憾,但踏上此一起步的成績已是得來不易。務實地說,台灣爭取進入國際社會又拿到一張有效通行證。

中華民國退出聯合國之後,一直為國家地位不易得到國際認可而感悲情。這麼多年以來,台灣嘗試著以各種外交手段、各種半官方或準官方的角色闖蕩國際,至今得以「中華台北」的頭銜參與奧運、亞太經合會等國際活動,加入WTO也再一次確認了台灣作為國際社會成員的身分。這次受邀出席WHA會議,「中華台北」的「入場券」又多一張,無論如何更加累積了台灣在國際間的能見度和發言權。這步進展確實值得國人欣慰。

尤其在最近全球恐慌於新型流感侵襲的關頭,葉金川以衛生署長的官銜出席WHA會議,得以正當主張台灣在國際防疫體系中的權利,也有機會將台灣的防疫經驗、乃至整體醫療體系的成績與國際分享。這些都是重要的實質收穫。台灣雖小,經濟實力、人力資源、科技和醫療成就都足以傲人,但在若干聯合國相關活動中,連列入資料、作出貢獻的機會都沒有,的確很不公平。站在這次世衛大會觀察員的起步點上,台灣可以再接再厲,與其他國際成員一同盡義務也享受權利。

關於這次的突破,若視為馬英九總統「活路外交」的成果之一,則其中一個眾人心知肚明的因素,即所謂中共的「善意」。過去台灣參與國際組織受阻,是中共的因素;自從連戰出訪大陸為兩岸關係「破冰」,才有近來一連串的良性互動。這種「成也由人敗也由人」的處境,雖是國際現實使然,台灣民眾的確感覺委屈。兩岸關係如果希望走向和平協議,北京當局縱然不放棄「一中」的框架,但至少應維持兩岸「互表」的空間,也實踐雙方真正「對等」的互動基礎,不封殺台灣在國際社會中的角色,才可謂北京將「善意」具體化為「誠意」的表現。

這次的成績值得全體國人欣慰,從李登輝時代即向世衛叩關的一次又一次的嘗試,終於初步得到一點結果,則其中曾經接棒努力過的民進黨,亦應覺得與有榮焉。卻可惜包括蔡英文主席在內,竟然提出馬政府是否「偷渡主權」的質疑,好像批評的意味大過祝福。民進黨在去年失掉中央執政權的那一刻,其實就應該看出必須調整路線的警訊。這一年來政府在兩岸關係上面樹立的成績,被民進黨幾乎制式反應地指責為「傾中」,結果執政黨向外的路走得越寬,民進黨向內的路反而走得越窄。「中華台北」代表團出席世衛大會終於能成行,民進黨難道連一句「樂觀其成」也吝於啟齒?

葉金川邁向世衛的一小步,是我們外交路上的一大步。台灣要穩紮穩打,繼續加油。

筷子理論:台灣是海陸介面與東西橋樑

筷子理論:台灣是海陸介面與東西橋樑


【聯合報╱社論】 2009.04.24 05:03 am



編按:此文原刊於【1997-10-22/聯合報/02版/要聞】
聯合報社論
民進黨日昨發表「跨世紀建設藍圖國土發展計畫」指出:台灣不是中心,也不是邊陲;而是一個有活力、有反省力及有創造力的海陸介面與東西橋樑。
這一套國土發展計畫,捨棄了過去中央全盤規劃的傳統格局,而將台灣分為北、中、東、南四大區域,分別在亞太區域競爭中找出自我定位。規劃中的四大區域是: 北部區域/亞太經貿的資訊流通樞紐;中部區域/經略華南的產業技術通路;南部區域/面向世界的南方港灣基地;東部區域/環太平洋的軟體休憩綠廊。
在酷哥辣妹式的庸俗化、商業化選風中,民進黨能夠提出此一層次的議題,令人刮目相看。不過,由於此一規劃顯然與民進黨內的傳統觀點多所牴觸,因而顯得只是 一套理想色彩濃厚的學院憧憬,而不太可能真正成為民進黨的政策或政治理念。或許只因這一套構想十分清新奪目,所以被民進黨在選戰中拿出來炫示一下學術氣 息!萬一要在民進黨內深入討論,恐不免立生齟齬。
這一套規劃的核心命題所表達的意識形態十分重要,亦即:一台灣不是中心,也不是邊陲,而是一個海陸介面與東西橋樑!」這個別出心裁的命題,顯在試圖打破糾 纏不清的「中心/邊陲」情結,以打開一條「台灣認同」的新出路。因為,「台灣邊陲說」會使人陷於悲情而不能自拔,「台灣中心說」則會使人耽溺於虛矯而不切 實際;如今,將台灣視為一海陸介面/東西橋樑」,則是從台灣的一生存機能」來為台灣定位,跳脫了「中心」與一邊陲」的弔詭。
在四大區域中,最受矚目者應是將中部區域規劃為「經略華南的產業技術通路」。因為,倘若順著這樣的邏輯討論下去,就會觸及「應否以大陸為腹地的問題。如果 不以大陸為腹地,將如何「經略華南」?反之,如果要以大陸為腹地,則與目前的主流政經策略的矛盾又該如何解決?更進一步說,如果一不以大陸為腹地,台灣失 去了「經略華南」(甚至經略整個大陸腹地)的機能,則台灣又將如何做為「海陸介面」與「東西橋樑」?
雖然民進黨否認這一套「國土計畫」與國民黨過去所提的「亞太營運中心計畫」相類似,但二者皆以「區域機能」來界定台灣的國際角色,卻無二致。所不同者,在 於民進黨的方案打破了「中心/邊陲」的傳統理論;這一點,倘非國民黨所見未及,則或許正是國民黨不敢碰觸之處因為,「機能論」必會被視為逃避或違背了「主 體論」;這正是民進黨傳統主張中反對最力者,因而也唯有民進黨自己始有可能打破此種思維禁忌!
為了呼應「橋樑介面說」,我們願提出一個同樣形象化的假說,姑稱之為「筷子理論」。這裡有一雙筷子,假設其中一隻筷子是台灣,另一隻是中國大陸。就台灣的 角度來看,則這一雙筷子可能出現三種關係。第一種關係是分離論,亦即主張將兩隻筷子儘量分開,切斷政經關係;推至極端,就是主張台灣獨立。但是,兩隻筷子 一旦分開,也就失去了做為筷子的功能。第二種關係是合併論,也就是主張將兩岸合併成一體,亦即把兩隻筷子強綁在一起;這是中共的一貫主張。但是,萬一將兩 隻筷子強綁成「一把筷子」,也會失去了筷子的正常功能。第三種關係則是維持筷子的正常操作原理;亦即,當「一雙筷子」在操作時,它的一兩隻筷子」,有些地 方一離」,但有些地方「合」;筷子中間地帶的關節處則是操作「分」「合」的樞紐;而且,這兩隻筷子在機能觀點上完全對等,沒有中心及邊陲的差異。
透過這樣的圖像比喻,我們認為,就台灣的利益而言台灣不應做為孤立的「一隻筷子」,也不可被綁成「一把筷子」;唯有儘量維持筷子「有分有合」的正常運作, 始可能爭取到台灣的最大利益。其前提則是:必須認清,基本上必須接受這是一個「一雙筷子」的情境,不宜再有「一隻筷子」的幻想,當然也必須規避「一把筷 子」的噩運。這種「一雙筷子」的兩岸關係,正是將台灣視為「海陸介面」與「東西橋樑」!
將台灣視為「介面與橋樑」,至少有三層意義。其一,可以視為是一種「規劃」,也就是說,可以在主觀的政策觀點上將台灣的角色導向此一方向;民進黨這次所提 方案應屬此類。其二,就台灣的人文與地緣條件而言,其實「介面與橋樑」亦可視台灣為無可選擇的必然角色;也就是說,其間存有客觀上的必然性,而不隨主觀意 志而轉移。其三,再就台灣的實質利益而言,發展「介面與橋樑」的機能,應較諸陷於「中心/邊陲」的兩難,更符合台灣的生存利益;也就是說,台灣若能運用 「一雙筷子」的分合機制,必然較諸做為「一隻筷子」,更能實現台灣的利益。亦即:無論是出於主觀的追求,或是囿於客觀的限制,或是出於理智的抉擇,「海陸 介面」及「東西橋樑」皆是台灣可以扮演的角色!
台灣無論朝什麼方向發展,皆不可能跳脫「一雙筷子」的情境;例如,即使是台獨論者,最後亦必須以「兩岸成為兄弟之邦」做為台獨方案的理想結局。因此,「橋 樑介面說一所提供的「機能論」,正如「亞太營運中心計畫」一樣,確實為「中心/邊陲」的「主體論」所形成的僵局打開了一條出路。只要兩岸能發展出一種類如 「一雙筷子」的分合關係,則台灣即不致陷於「一隻筷子」的困境,也不致陷於「一把筷子」的危地;那麼,台灣當然有可能以「海陸介面/東西橋樑」的理論,做 為生存發展的基本策略!
【2009/04/24 聯合報】

2009年4月29日 星期三

消費救經濟兩大樣板

消費救經濟兩大樣板


【經濟日報╱社論】 2009.04.24 03:56 am


在 全球經濟一片蕭條之中,各國之間已逐漸顯現不同的景象。台灣今年的成長率必負無疑,但官方與許多民間研究機構還十分樂觀地預估,大約負成長3%左右。不過 國際貨幣基金會(IMF)就不客氣地指出,台灣將負成長7.5%,在四小龍之中僅勝過新加坡。然而中國大陸的成長率則看法分歧,儘管IMF的預測值下修為 6.5%,但除了官方努力要保八之外,若干機構如高盛則樂觀地認為會在8%以上。
當然,經過半年來金融海嘯的洗禮,全世界的預測機構都出盡洋相,經濟預測幾可以一夕三變來形容,用拇指法則來揣摩都可能更為準確;不過從這些善觀風向的預測機構的口風中,也可以看出一點趨向:對大陸景氣的判斷要樂觀得多。
兩岸之間在金融海嘯期間的表現,原本是唇亡齒寒的最佳例證,而其始作俑者正是中國大陸揠苗助長的「騰籠換鳥」政策。如今似乎此消彼長,其中應有些端倪可供玩索。我們認為藉提振消費救經濟的不同做法,就是最好的觀察樣板。
首先高喊激勵消費救經濟的,無疑是海峽此岸,回溯到去年6月首先大聲疾呼的本報社論,更可目為全球先聲。
只不過馬政府視若無睹,直到去年11月眼見主計處即將發布第三季經濟衰退的噩耗,才急就章地推出消費券政策。
由於大手筆一擲837億每人發3,600元消費券,時機又選在農曆年家家戶戶採購年貨的高峰,一時間掀起一場有如嘉年華會的歡樂氣氛,及時拯救了原本可能 垂頭喪氣的團圓佳節。這樣的熱鬧景象也喧騰國際,港、日、中等都紛紛主張跟進。但除了像放一場超大煙火剎那間製造的歡樂氣氛之外,消費券政策整體而言是失 敗的。
最近針對2萬多民眾做的抽樣調查,五成將消費券用在原本要買的東西上,完全沒有乘數效果;今年1、2月的消費調查,也發現消費未見多大起色。原因早在去年 6月我們已明白剖析:第一,全面發放,所得寬裕、存款不知如何動用的家庭,絕大多數不會因而新增消費。第二,發消費券,但未配合促銷某些國產財貨,不僅不 能聚焦,而且許多耗費在進口商品上。第三,消費券未搭配部分自付,因而總消費不易擴大。本報社論當初建議,至少50%自付,將消費額加倍;同時配合太陽能 熱水器、光電板等,與國內廠商協商打折優惠,正針對這兩者。
事過境遷,當然我們無法堅持當初的建議必定可行而有效。但就在近幾個月,當對岸高層發現經濟惡化程度遠高於預期,而且保持經濟與社會安定的起碼成長 率,8%,可能無法守住,乃大力提振經濟。人民幣4兆元的振興方案固然震撼全球,但跟我們的四年5,000億一樣,多半中看不中用;因為大型公共建設前置 作業期太長,遠水難救近火,要幾年後才在錯誤的時機見效。不過與此同步推出的家電下鄉、汽車下鄉,則大獲成功,不但充分發揮擴張國內需求的作用,連台灣都 得附驥尾,讓面板業、IC設計沾了不少光。
不過,認真推究,這正是我們所建議的激勵消費的變化版:第一,補貼對象是選定的窮鄉,其邊際消費傾向高於一般省份,乘數效果最大;第二,補貼只到20%上 下,欲購買家電、汽車者,還要從積蓄中自付八成左右,因而總消費會擴大到五倍之譜;第三,補貼商品基本上是國產的家電、汽車,對農村居民多屬新增消費;支 出的標的集中,對國內產業有立竿見影的激勵效果。
由此觀之,海峽兩岸這兩個樣板,一正一負;當馬政府思忖再發一次消費券時,請以此為鑑。
【2009/04/24 經濟日報】

陸委會:大陸廣告不可登

陸委會:大陸廣告不可登

立委批評媒體播放刊登海峽論壇廣告,明顯違法。

陸委會副主委劉德勳昨(29)日指出,廣告與兩岸人民關係條例第34條規定有不一致的地方,陸委會認為不宜刊登,已告知廣告公司。

海峽論壇最近在電子媒體、平面媒體密集刊登廣告,讓陸委會官員頗為頭痛。日前,陸委會主委賴幸媛接受某家電視台專訪後,隨即就插入海峽論壇的廣告,如此反差格外引人矚目。

民進黨立委在立法院交通委員會表示,電視台播放中共國台辦所主辦的海峽論壇廣告,明顯違反兩岸人民關係條例中「不能為中共作政治性宣傳」的規定;有平面媒體刊登福建海峽論壇的廣告,也是明顯違法。

NCC傳播內容處長何吉森對此表示,NCC已經側錄電視廣告,將函請經濟部與陸委會認定。

【2009/04/30 經濟日報】

國台辦發言人:「兩岸政治分歧 不能迴避」

國台辦發言人:「兩岸政治分歧 不能迴避」

兩岸經濟議題協商漸上軌道,政治議題將陸續浮上檯面。中共國台辦發言人李維一昨天指出,兩岸間固有的政治、軍事分歧,若不解決,將成為兩岸關係的瓶頸,對這些難題不能迴避。

李維一昨天還特別解釋國台辦主任王毅與海基會董事長江丙坤會晤時的兩句話,「推進兩岸關係進程,應經濟為先,循序全面發展;互信為重,逐步破解難題」。

他說,這兩句話表明大陸處理兩岸經濟及政治問題的基本態度。經濟事務關乎兩岸同胞的福祉,是目前關注的重點,同時還要開展兩岸文化、教育、科技等領域的交流,這就是「循序全面發展」的意涵。

他說,兩岸還存在政治、軍事方面的矛盾與分歧,如果不解決,或者解決得不好,有可能成為兩岸關係瓶頸,甚至阻礙兩岸關係發展,對這些難題不能迴避。最重要的是雙方建立互信,為解決問題積累共識、創造條件,這是「逐步破解難題」的意涵。

對於兩岸建立軍事互信機制問題,李維一多次強調,「這是兩岸間的事情」,不願其他國家介入。至於展開協商的適當時機,李維一僅說,要「條件具備的情況」。

【2009/04/30 聯合報】

老鳥最後悔的事:沒有修第二專長

老鳥最後悔的事:沒有修第二專長

畢業老鳥在大學時最後悔的事是什麼?答案是沒有進修第二專長,其他還包括:學業不夠認真等。

《Cheers》雜誌最近出刊的大學指南中,針對1千多位平均30歲、平均年資4到6年的上班族進行網路問卷調查,近6成5表示,沒有進修、選修跨領域課程及第二專長相關課程等,是讀大學時最後悔的事。

此外,3成8回答後悔上大學時,沒有對將來要從事的行業或職務有清楚認識或準備,3成5回答對系上學業不夠認真、3成1則對沒有探索自己的性向或職涯則感到遺憾。

3成3對對沒有精彩的社團經驗感到懊悔,回答沒有男女朋友、選錯科系、沒有名校血統都占近2成,還有近7%認為自己念錯大學。

老鳥給畢業大學學習滿意度打分數,平均分數只有68.3分,雜誌發現,學生沒有好好學,學校也沒有好好教,反映在跨出校門,進入職場工作後的情形,所學與所用有斷裂。

這些職場平均年資4到6年的老鳥也認為,目前在工作上所需專業或技能,與大學畢業科系所學關連度性超過一半以上,關連度在60%到100%有4成6。

逢甲大學金融學院院長董澍琦指出,以金控為例,整合是一大趨勢,集團下可能有銀行、保險、投顧投信,呼應產業發展,垂直專業學習,學生要跨系選課,培養多元能力,橫向發展則軟、硬技能都要兼備。

【2009/04/30 聯合報】

廖玉蕙:我們就該這樣長大嗎?

廖玉蕙:我們就該這樣長大嗎?
今日登場:廖玉蕙

國 小五年級時,我從潭子鄉下轉學到台中城裡。音樂老師要我們全班同學以國歌的旋律比畫指揮的動作,緊接著,我被叫到講台上單獨示範。我永遠忘不了音樂老師厲 聲奚落我:「鄉巴佬」、「土包子」、「笨蛋」時,四周同學揚起的哄笑,我含淚下台,好強地不讓眼淚落下,心裡受傷且羞愧難當。

次日,老師從朝會的隊伍裡將我喚上升旗台,指揮全校師生唱國歌。面對天外飛來的榮耀,父母既驕傲又歡喜,同學也欣羨不已,只有我對音樂老師的喜怒無常滿懷憤怒。老師的羞辱正中鄉下孩子自卑的痛處,至今想來,當日的辛酸猶然歷歷如在眼前!

被老師羞辱 傷痕一輩子

語言暴力對敏感的孩子而言,更勝肢體的體罰。這個可怕的經驗,讓我在當上老師後,格外謹慎小心,甚至矯枉過正,對學生不當言行,非但未敢厲聲斥責,連正確的教訓也怯於出口,我好怕學生即使表面嘻笑,心裡跟我當年一樣受創嚴重。

朋友聚談過往,幾乎每位都可以說出一、兩樁類似的難堪事。一位曾因家境貧窮,沒錢理髮,被老師用剪刀從前額正中央剪了個大窟窿,他躲躲閃閃回家,在頭髮恢 復秩序的好幾個禮拜內都抬不起頭來;一位數學不佳的朋友,屢屢在解不出答案的黑板前,被老師一再斥責:「光會吃饅頭,把個腦袋吃得像個大饅頭!有什麼用! 一點內餡兒也沒有。」他因此懷恨饅頭,連帶痛恨賣饅頭的爸爸!甚至因此好長一段時間都拒絕再吃饅頭。

上學成噩夢 談什麼教改

一位女生曾因彆扭地不肯聽老師的話和同學握手言和,被當眾狠狠甩了兩記耳光外加奉送的「賤胚」二字!兒子上小學時,我曾抽空去送便當,接近教室時,赫然聽 到老師正不耐煩地責罵一位學生:「你是豬啊!怎麼教都教不會!去!去!站到豬圈裡去!」原來數學題目算錯了,被罰站到講台旁邊兒用粉筆畫出的所謂「豬圈」 的大圈圈裡!我立即閃身窗口外的幾十公尺處,就怕一不小心撞見被貶斥為「豬」的學生羞愧窘迫的眼神。

黃昏時分,日光微微,難堪的心事被一一攤展。有人嘆息,有人氣憤,卻也有人下了這樣的結論:「雖然如此,我們不也都走過來了!小孩就是要操啦!不能太寵膩 他們!否則,將來一點受挫力也沒有。」我嗒然若失,為朋友誤以屈辱為訓練、錯以忍辱負傷為受挫能力的良性積累而悵然。如果教育只在原地踏步,老師聽不到角 落的低聲啜泣,求學竟成為孩童悲傷的源頭,而學校也沒有設法改善的動機,今日的學生猶然受著我們昔日所身受的苦,孩子還得繼續為師長的不當言行自行止痛療 傷,那還侈談什麼教育改革!

師不出惡言 身教勝言教

近日教育部警覺於社會風氣日益敗壞,正大力推動學生的品格教育。我以為學校是知識傳授的聖殿,溫、良、恭、儉、讓的德行,不只是拿來當考題用,老師若能以身教示範—不動輒口出惡言,一定比滔滔的言說更具影響力吧!

(本文作者為國立台北教育大學語文與創作系教授)

【2009/04/26 聯合報】

舉國抗疫:先求滴水不漏,次求漏而不潰

舉國抗疫:先求滴水不漏,次求漏而不潰

曾經過一九三○年代的大蕭條,世人在二○○八年遭逢全球金融風暴時,因應起來就較有章法;羅斯福、凱因斯的名字幾乎每天皆在世界重要媒體上出現,因而亦避免了恐慌競設經濟壁壘等不必要的錯誤。

曾經過六年前的SARS風暴,世人在遭逢此次北美新流感時,也有了「後事之師」。台灣在當年陷為疫區,種種恐怖痛苦的經歷,如今亦皆成為珍貴的「經驗資 產」。一方面我們有過SARS的經驗,另一方面疫區尚遠在墨西哥,我們相信,在比較充裕的時空條件下,我們應當能夠正確處理當前情勢,將衝擊降至最低。

正因曾有SARS的經驗,這兩天出現的有些情況,令人想起六年前的一些往事。僅舉二例,一例談人民,一例談政府。

先談人民:一夕之間,口罩又成熱賣商品,N95又回到國人的腦際;但令人感到甚不愉快的是,居然傳出有商人將一個市價三、四十元的N95口罩,哄抬至三百 元。這是在SARS期間曾有的現象,囤積炒價;而這次倘若疫情風暴再度來襲,無論從調節供需或懲治不肖商人言,皆絕對不容這類情事再次發生。任何炒作防疫 物資的行為,必定要使之受到法律上及道德上最嚴厲的制裁。

談起口罩,在SARS後期,始知患者發燒才會傳染,因而改採「發燒者戴口罩/未發燒者不戴口罩」的道德勸說,因而滿街口罩的景象才漸漸淡出。好像從那個時 候開始,民間也形成了一種重感冒者戴口罩,或不上班、不上課的倫理默契。總結而言,SARS予人的最重要經驗應是:高危險群者若能負擔較大責任的自我管 理,即可免除社會一起付出重大成本。從理論上說,以台灣今日情勢言,只要國際旅行者能作好自我管控及政府管控,即有可能阻絕疫情於境外。少數人戴口罩,即 不必全國戴口罩。

再談政府:曾是抗煞英雄的葉金川,如今碰巧又在新流感警報中擔任衛生署長;他在此時所能發揮的社會信任度,可謂亦是SARS留給台灣的社會資產。SARS 肆虐期間,有些醫師落跑,台大醫院甚至特別安排駙馬爺趙建銘不必上班;但不具任何責任身分的葉金川,卻駐進當時被視作「死城」的和平醫院。疫病發生之際, 社會上須有受到公眾信任的精神棟樑;葉金川的動作,及時修補了當時儼如「無政府」的狀態。在SARS期間,曾有許多如葉金川一樣奮不顧身的醫護人員,甚至 因而殉道殉職;在此新流感警訊發生之際,特別令人感懷他們犧牲奉獻的可貴可敬,朝野應當在此際再爆疫訊的時季,帶領國人一同追憶那些仁人烈士,為社會樹立 典範。

此次疫情訊息在台灣爆發的第一天,葉金川就主張不要再稱「豬流感」,立即阻斷了對豬肉市場的經濟衝擊;第二天,再發布對美洲飛台航班實施登機檢疫等措施, 亦可謂是劍及屨及。防止謠言及無謂的恐慌,以及採取果斷的防疫停損手段,是現階段「抗流工作」兩大支柱。葉金川及當年抗煞功臣陳建仁、蘇益仁等皆是真正上 過戰場的名將,如今攜手再披戰袍,應可不負國人期望。畢竟,社會信任是防疫抗疫的基礎建設。

全球疫情如何發展,這幾天是關鍵期。將引爆全球大流行?或將逐漸減弱消失?最好的祝福,最壞的準備。就個人言,高危險群要有高度的自我管理意識,及不要有 抬價賣口罩的商人;就政府言,必須預設將戰線拉長加深,從決戰境外,到境內隔離、到防止社區感染,至趕製疫苗,一關再一關,堅壁清野,先求滴水不漏,再求 漏而不潰。

我們曾經一起走過SARS,相信也能更平安地一起度過這一波新流感風暴。這場戰役,每一個人都有可能暴露在病毒的侵襲下;因此,每一個人都應以征戰的士兵自命,保護自己,保護同胞,戰勝病毒!

失業率未破6%的考驗與隱憂

失業率未破6%的考驗與隱憂

行 政院主計處發布3月人力資源調查統計概況前夕,勞委會主委王如玄指出,政府採取各項有效措施,失業率增加幅度應減緩,她預估三月失業率絕對不會破6%。結 果真的未破6%為5.81%,讓王主委鬆了一口氣。但深入分析3月人力資源統計,所呈現的問題,可能比失業率破6%更嚴重;尤其暑期畢業潮即將來臨,必須 事先策劃未雨綢繆,以資因應。

我們之所以指出當前失業問題比破6%更嚴重,主要從下面幾點觀察:

一是根據15歲以上人口動態變化分析;在經濟正常狀態,每年增加的15歲以上民間人口,約四分之三流入勞動力人口,約四分之一流入非勞動力人口;即使在民 國90年經濟淪為50年來首度負成長,91年失業率竄升5%以上時,15歲以上增加的人口流入勞動力者尚占44%,流入非勞動力者也不過56%。然今年3 月與金融海嘯爆發前的去年8月比較,七個月來15歲以上增加的民間人口,流入非勞動力者竟然高達147%,流入勞動力者是-47%;這是極不正常,也非常 不合理的現象。

二、最近七個月來就業者中被裁員的淨額高達24.4萬人,而其中轉為失業者僅17.8萬人,失業率才未破6%;竟然有6.6萬人原有工作被裁減後未再找工 作,而變成非勞動力。其中除少數已屆退休年齡外,絕大多數是具有工作能力,有工作意願,也想找工作,只是在調查當周未找工作而被列為非勞動力。如此等被裁 人員長期不找工作,顯然是對社會不再寄以厚望,而到哀莫大於心死的境界,是何等的悲哀!若未來還想找工作,在這被列為非勞動力人口期間,失去失業資格,連 申請失業救濟都無法獲得,豈不較列為失業者更淒慘?

三、在國外,15歲以上民間人口,具有工作能力、有工作意願,想工作,如未找工作者,仍列入勞動人口中的失業者;但台灣將他們列入非勞動者,故在作國際比 較時,台灣所統計的失業率顯然偏低。因此,主計處將非勞動力中的「想工作而未找工作的人數」加入失業人數中列為「廣義的失業率」,以利國際比較。依廣義失 業率即國際間一般所稱的失業率,台灣去年11月已超過6%,今年2月破7%,3月更達7.4%。但實際上,還不止此;根據過去經驗,愈是在不景氣時,想工 作而未找工作者每年增加的人數,占非勞動力增加人數比例愈高,如90、91年約占三分之一,但近七個月來卻大幅降低,祇有13%,顯然有低估現象。

另據行政院主計處對工商場所調查統計,今年2月與去年8月比較,半年來工商服務業受僱員工被裁減的淨人數高達33.3萬人,較同期間對家庭所作的人力資源 調查整體就業人數被裁減淨額24萬人,多出9.3萬人。這雖是兩種不同調查間所發生的差異,但最近所發生的案件,如已被廠商所裁減失業的員工,卻瞞著家人 朝九晚五外出假裝上班,致使在人力資源向家庭調查時仍列為上班族,這種現象除間接證實人力資源調查的失業率有偏低之嫌外,這類被裁減員工心理上的壓力,遠 較一般失業員工更痛苦,故最後走上絕路不在少數。

再觀察去年8月工商服務業受僱的665萬員工,到今年2月被裁減掉33.3萬人後,仍在工作的631.7萬人,今年1、2月平均薪資較去年同期削減了 12.13%,生活那能不節衣縮食?而其中製造業員工薪資更削減了20.62%,這除年終獎金無著外,還有許多廠商放無薪假的結果。目前製造業所僱員工及 其家屬,超過500萬人,每月收入少了五分之一,其悲慘情況可想而知。

有人認為放無薪假可降低廠商生產成本,但今年1-2月製造業生產大減35.9%,而為了挺員工只裁減員工5.6%。因此,每單位產出勞動成本年上漲率接近20%,在出廠價格不漲反跌的壓力下,真是血本無歸。

雖然某些政務官高喊春燕快來了,但當前民間的這些疾苦知曉嗎?有無化解之道?

嗆馬易 保台難

嗆馬易 保台難

ECFA未列入下半年江陳會的議題,最失望者可能是民進黨。

兩岸輪流作東,下半年的江陳會將在台灣舉行,屆時已進入了縣市選舉的暴風圈;ECFA的議題若於下半年在台灣端上檯面,民進黨自是食指大動、準備大快朵 頤。但如今卻眼看著就要端上桌的ECFA滿漢全餐,突然撤走了。正如去年十一月六日,馬總統在台北賓館提前接見陳雲林,如今則可能延後ECFA的談判,民 進黨自不免悵然若失。

民進黨一直想以兩岸議題為政治槓桿,但一年以來似乎不易著力。例如,陸客人數不夠,民進黨奚落;太多,民進黨又批評。北京的慷慨若不如預期,則謂台灣不可一廂情願;北京若表現慷慨,又稱別有居心。真是吃這個也癢,吃那個也癢。

即以五一七遊行的口號言,「保台灣/顧主權/救失業/護弱勢」,這其實是「雞尾酒式」的口號,霰彈打鳥罷了。試問:反對ECFA,民進黨如何因應東協加 三?指責主權流失,民進黨如何解釋兩岸司法互助?救失業,民進黨何不反對陸客來台?護弱勢,民進黨難道要以正名制憲救弱勢?

據說,五一七遊行將與陸客搶遊覽車,這倒是個好主意;民進黨若能天天舉辦大遊行,陸客來不了,兩岸直航班機取消,ECFA談不成,這樣台灣不就得救了嗎?

五一七的大標題是「嗆馬保台」。談嗆馬,誰不嗆?其實,嗆馬民進黨恐怕還比不上傾藍名嘴;但民進黨既自詡是一個「有執政經驗的反對黨」,就必須拿出保台救台的具體政策來!

【2009/04/30 聯合報】

注意美國財經政策的轉向

社論-注意美國財經政策的轉向
2009-04-29
工商時報
【本報訊】
 美國自從去年爆發「金融海嘯」之後,無論是前布希政府或現任的歐巴馬政府,以及主管貨幣政策的聯邦準備理事會(Fed),均積極採取寬鬆的貨幣與財政政策,以拯救金融危機並緩和經濟衰退。然而最近的兩項措施,即Fed對金融業進行壓力測試,以及國會可能在短期內通過的「信用卡權力法案」,卻可能產生信用緊縮的效果。影響所及,美國財經政策的戰略思考可能由原本的「刺激消費」,轉向「鼓勵儲蓄」的新方向。
 對金融業進行「壓力測試」,目的在於檢測大型金融機構的體質健全程度,以及承受經濟更進一步衰退的能力。這項測試是依據兩種假設的情況來進行。第一是假定2010年時失業率為8.8%,而今年房價下跌14%;第二種是假定發生更糟的情況,即失業率衝到10.3%,而房價下跌22%。Fed將於5月4日公佈結果,如果部份銀行的體質確實堪慮,則Fed可將財政部對銀行的貸款轉換成「普通股」,或強迫銀行業從民間資本市場上增資,或由財政部對金融機構提供更多的「拯救金融基金」,甚至在政府支持下進行銀行合併。由於受測的19家金融機構的規模均屬於「大到不能倒」的程度,而且政府迄今已承諾提供11兆美元的資金來援助困難的金融機構,因此「壓力測試」的真正目的,並不在於將金融機構「汰弱留強」,而是由Fed對銀行業進行更嚴密的監控,並限縮金融機構從事「金融創新業務」的範圍,以確保在經濟衰退更嚴重時,不致再度發生金融風暴。其實金融業本身在重創之後,營運上已經趨於審慎,貸款額持續減少,現在再加上Fed的嚴密控管,銀行在業務上將更為保守。影響所及,自然是信用情況更加緊絀,從而抑制消費與投資。
 金融業面臨的第二項壓力,則是目前國會正積極推動「信用卡權力法案」,禁止發卡公司片面調高利率,禁止收取超額費用,且需對信用卡合約條款做更清楚的揭示。這項法案表面上是為了加強對持卡者的保障,然而一旦實施後卻會產生信用緊縮的效果。既然是信用卡,金融機構在發卡前自須做適當的徵信工作,以降低違約的風險。然而金融機構為了推廣此一業務,並未認真徵信,而是以超高的循環利率來彌補授信的風險。現在既然政府對利率予以限制,則金融機構自然會提高發卡的門檻,並限縮刷卡的金額。如此一來,對財務良好的消費者而言並無影響;對需要「信用」而有能力償還卡債者,固然在利息支出上得到一些保障,但所能得到的信用額度卻可能縮水;而財務狀況不佳者,則有可能被停卡。如此一來,對消費者的保護效果實屬有限,但對消費者信用的收縮效果卻反而更大,從而對消費有所抑制。
 政府加強對金融業的監控以及對信用卡利率的限制,既然可能對信用造成緊縮效果,則表面上看來似乎與政府放鬆財金政策的基本方向有所矛盾,但如進一步觀察白宮方面的發言,卻透露出政策可能轉向的信號。歐巴馬日前便針對信用卡問題表示:「個人應增加儲蓄,因此必須有鼓勵儲蓄的誘因,也因此我們要採取行動,以阻止發卡公司以過熱的方式行銷。」週末時歐巴馬更宣佈一項計畫,希望聯邦政府員工能提出建議,來改善本身所屬單位的預算收支。白宮首席經濟顧問桑默斯更明白表示,「民眾必須更節省,而政府也須抑制人民的刷卡熱度。」桑默斯本身即是「大師級」的經濟學家,不可能不了解信用卡案可能緊縮信用並壓抑消費。桑默斯在擔任柯林頓政府的財政部副部長時,曾將聯邦預算由「赤字」轉為「盈餘」,為美國1990年代後半期的經濟繁榮貢獻極大。歐巴馬與桑默斯的表態,顯示美國政府未來在財政政策上將不會一味灑錢,同時也並不主張以擴張消費者信用的方式來刺激民間的消費支出,甚至鼓勵民間節儉儲蓄。這也代表美國財經政策在基本戰略上,並不急於追求由消費回升所帶動的「假復甦」,而是著重於從基本面解決美國負債過重的問題,以逐漸恢復美國的經濟實力,從而實現緩慢但穩健的復甦。
 美國經歷8年布希政府的恣意揮霍及管理失當,原本即已陷入內部與外部均嚴重失衡的困境。面對龐大的預算赤字與貿易赤字,再加上新的金融赤字,既無開源之道,則只有節流一途。因此就美國而言,此種穩紮穩打以求長治久安的經濟戰略,實為正確之選擇。美國一旦勒緊褲帶,則在直接與間接貿易上仍高度依賴美國市場的台灣,自應認清未來美國經濟動向的軌跡,並妥為因應。

社論-兩黨距離不應大於兩岸距離

社論-兩黨距離不應大於兩岸距離
2009-04-29
中國時報
【本報訊】
 三次江陳會順利落幕,兩岸簽署包括定期航班、金融合作、共同打擊犯罪等三項協議,以及開放陸資來台的一項共識。根據本報最新民調顯示,有五成三的民眾贊成陸資來台,而馬英九總統的施政滿意度微幅上揚到四成五,至於民眾對馬政府的兩岸政策滿意度則達到四成九。顯示馬政府就任近一年來,以兩岸交流為主軸的施政漸獲成果,也得到民意的認可。
 但值得注意的是,對於三次江陳會是否符合對等協商、是否傷害台灣主權,民眾看法相當紛歧,認為無損主權者有三成五,認為損及主權者也有三成五,沒意見的也達到三成左右。對比二次江陳會,認為損及主權者比例上升,認為未損及主權者比例卻下降,這個民調數字,某種程度可說明,為什麼在野黨始終可以負面批評馬政府的任何兩岸政策作為,因為不必提出什麼實際數據或事證,總會有三分之一的民意反對兩岸交流。
 對馬政府而言,這是一個必須時時自我警惕的民調數字,馬政府自就任以來近一年時間,始終無法與在野黨領袖有正常對話的窗口,雙英為了見不見面、辯不辯論總是隔空喊話,卻無實質進展,最需要社會最大共識的兩岸政策,因此失去取得在野黨的參與,民意依舊陷入藍綠壁壘之爭,對立裂痕無法有效撫平。民主社會本來就有贊成與反對的不同意見,正反兩方的民意都要傾聽,並從中取得最大的共識,才能在施政的同時,維繫社會的和諧,這一點無論如何執政者要負較大的責任,盡更多心力。
 對最大在野黨的民進黨而言,同樣不能枉顧現實,慣性地擁抱三成民意自得自滿,耽溺於少數民意的喝采和壓力,忽視社會真正多數的聲音和需求,否則就永遠不可能取得多數中間選民的認可,畢竟重返執政之途不可能僅僅依賴三成民意。
 民進黨為了嗆馬,號召民眾五一七上街頭,可以理解,但是,從救失業到嗆馬談判失了主權,就有點莫名其妙了。民進黨主席蔡英文批評力度最大的是:在野要求的延遠權「碰都沒碰」,江陳會談判完全失敗,蔡英文曾任陸委會主委、行政院副院長,在她任內拒絕任何兩岸政策談判協商的可能,或許因此不理解任何談判都不是在野黨突如其來在談判出發前拋出一個議題,就非談不可,遑論非談成不可。馬英九在江陳會行前也曾表達延遠權確要爭取,但馬政府就任不滿一年,以兩岸兩會制度化協商愈來愈上軌道的情況看來,至少在馬政府第一任的未來三年多時間中,總會有機會將這個在野黨最在乎的議題端上檯面,就不知道屆時民進黨會不會認為這是兩岸關係和政策的「重大進展」?
 曾任民進黨政府經建會主委的台灣智庫董事長陳博志持平地評價這次江陳會,他說,只簽一個「籠統」的金融合作協議,沒簽MOU,這是好的,「本來就該規畫完善才能簽。」根據馬政府的規畫,MOU大概兩個月後就能簽成,最重要的,接下來的簽署工作將由兩岸官方機構直接面對面商談,而不再透過兩會白手套代行,這當然是對等談判的重大進展。
 事實上,一年不到時間中,三次江陳會已經讓兩岸官員上桌形成「慣例」。以這次會談簽署的三項協議,無一不是兩岸主管官員密商敲定文稿後,再由兩會人員簽署。台北與南京兩次江陳會的兩岸航空協議和補充協議,除了冠之以「兩岸」的文字,其架構和內涵均等同於各國簽署雙邊協定的模式;至於兩岸共同打擊犯罪協議及司法互助協議,唯未到援用「引渡條約」的法律用詞,卻也套用相關法律規範,且進一步確認了兩岸司法調查單位的合作,同是邁出了一大步。
 兩岸分隔六十年,自廿年前開放交流後,兩岸關係有潛礁、有暗流,但潮流趨勢不可逆,兩岸不可能再回到那個彼此封鎖、敵意相抗的年代,兩岸既已取得「先經濟後政治」的共識,擱下政治爭議,以民眾利益為優先考量,政府責無旁貸,寄望有過八年執政經驗的反對黨,同樣回歸台灣優先、民利為重的初衷,正視現實、回應民意。

名家專欄-什麼是「結束敵對狀態」

名家專欄-什麼是「結束敵對狀態」
2009-04-29
中國時報
【陳孔立】
 國共內戰結束,如果從一九四九年算起,已經六十年了。如果從一九七九年停止炮擊算起,也三十年了。可是戰爭陰影仍存在兩岸人民心中無法抹去。現實上,戰爭的威脅也並未消除。因此,兩岸當局都表示希望「結束敵對狀態」,走向兩岸和平發展的道路。這更是兩岸同胞的共同願望,因而引起人們廣泛重視。
 但是究竟什麼是「結束敵對狀態」?眾說紛紜。有人說,台灣宣布解除戒嚴、廢除動員戡亂時期臨時條款,不再視中共為叛亂團體,就是「結束敵對狀態」。可是,大陸至今還沒這樣做。
 解決兩岸問題 非關統獨
 有人說,結束敵對狀態是一複雜的「綜合工程」,包括外交休兵、建立互信機制(政治互信、外交互信、軍事互信、乃致政治領導間的互信)等等,而這一切,由於台灣朝野意見無法統一、兩岸互信基礎未建立,因而需要很長時間才能達成。還有人說,統獨之爭造成兩岸敵對狀態,統獨問題難解,敵對狀態也無法結束。
 如果說,台灣單方面宣布廢除內戰時期制定的「臨時條款」就是結束敵對狀態,那麼,大陸只要單方面宣布廢除當年相關文告,也就可算是宣布結束敵對狀態,事情就非常「簡單」了。但這樣能解決問題嗎?台灣廢除臨時條款後,對大陸敵對情緒並未削弱,在某些勢力操弄下,有時還相當強烈。即使大陸同樣宣布不再視國民黨為「叛亂團體」,難道就可「結束敵對狀態」了嗎?看來並不容易。
 如果要把建立兩岸政治互信、外交互信等都做為結束敵對狀態前提,那問題就十分「複雜」了。兩岸間的政治互信、外交互信等等,不知什麼時候才能獲得台灣朝野一致意見?什麼時候才能獲兩岸之間的共識?這樣,結束敵對狀態就遙遙無期了。
 顯然,敵對狀態並非統獨之爭造成。敵對狀態是上世紀四十年代中國內戰造成的,且遺留並延續到現在。因此,結束敵對狀態,就是要結束內戰遺留的敵對狀態。早在一九七九年全國人大常委會《告臺灣同胞書》中就明確提出:結束軍事對峙狀態。
 結束軍事對峙 了結內戰
 我認為結束敵對狀態,就是結束兩岸軍事對峙狀態,對內戰做一了結。它既不包括政治、外交等方面的分歧和對立,也不需先解決統獨之爭。按這理解,問題就沒那麼複雜,涉及面也不廣,不會互相牽扯拉出一堆問題來「一攬子」解決。
 換句話說,結束敵對狀態不是結束政治對立。這是兩回事,兩岸結束政治對立需經歷相當長過程,而結束軍事對峙狀態,則是近期可能辦到的事。由於兩岸都表達共同走向和平發展的道路,結束軍事對峙狀態條件必將日趨成熟。經雙方協商,達成共識,並以正式文件宣布,應不是太難的事。
 簽署和平協定 做法可行
 現在兩岸領導人都把結束敵對狀態與簽定和平協定聯繫起來,我認為二者可有先有後,也可合併一起進行。
 如要單獨簽定結束敵對狀態協定,可能台灣內部難有共識。因為民進黨有人說過:內戰是在國共兩黨之間進行的,他們之間才有恩怨,我們與共產黨沒恩怨,要結束敵對狀態是國共兩黨的事,與我們無關。這些話不無道理。民進黨似沒必要介入這件事,也不願意為此事「背書」。由國共兩黨來簽,台灣似還難以接受。
 如果在簽定和平協議的同時,兩岸共同宣告結束敵對狀態,事情可能簡單些。因為民進黨也曾提出簽訂和平協定,他們沒理由對此持反對態度。而在簽訂和平協議的同時,宣告結束敵對狀態則是順理成章的事。
 現在關鍵是,和平協定是一具有權威性的文件,須由具公權力的代表簽署,這才是目前需要解決的難點。
 因此,對當前條件下兩岸政治關係進行務實的探討,就顯然十分必要。我相信本著「建立互信,擱置爭議,求同存異,共創雙贏」的精神,依靠兩岸人民聰明才智,這問題必會得到解決。
 相信有一天,兩岸會在北京和台北分別舉辦莊嚴的儀式,同時鄭重宣告:兩岸正式結束敵對狀態,共同邁向和平發展大道,這是我們的期待。
 (廈門大學台灣研究院教授、大陸權威對台研究學者)

依循模糊策略 兩岸協議趨務實

依循模糊策略 兩岸協議趨務實
2009-04-29
中國時報
【王銘義/特稿】

  南京「江陳會談」儀式性場景落幕後,外界審視的眼光隨即聚焦在兩岸協議的文字上。其實,這三項協議都是兩岸主管官員先行祕密商談後所敲定的文稿,但呈現出來的協議版本,卻都是依循「戰略模糊」策略,獨具「兩岸特色」的協議。
 二次江陳台北會談所簽署的《海峽兩岸空運協議》,以及南京會談所簽署的《海峽兩岸空運補充協議》,雖非兩岸政府部門直接簽署的「航權協定」,但協議架構與內涵,卻完全是各國之間所簽署雙邊「航權協定」的模式。
 主管機關不明指 心知肚明
 不過,雙方為避免涉及兩岸政府體制的承認問題,協議中提到政府主管機關,完全以中性的名稱取代,如使用「兩岸航空主管部門」、「雙方航空主管部門」,並未直接表明是「交通運輸部民航局」或「交通部民航局」。
 其次,《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》,雖然是兩岸司法部門共同合作的歷史性文件,但涉及兩岸政府主管機關、專業法律用語的重要文字,仍採行「戰略模糊」路線,完全是一九九○年《金門協議》模式的再現。
 《金門協議》是當年軍方執行偷渡客強制遣返,造成船難慘劇後的特殊產物。當年為求盡速解決激增的偷渡客,兩岸當局授權紅會組織祕密簽署協議,雖然協議文字不夠「法律化」,但它卻是近廿年來執行遣返刑事犯的準據。
 司法聯繫設窗口 避談引渡
 南京會談所簽的司法互助協議,雖然都已務實建立台灣「法務部」與大陸「司法部」的業務聯繫窗口,雙方並將進行定期會晤、互訪、培訓合作等重要業務,但協議文字卻只表明由「各方主管部門」指定之聯絡人聯繫實施。
 這項協議的部分架構與內涵,其實,就是各國「引渡條約」的原型,而協議也有套用引渡法律的規範,但協議文卻看不到「引渡」兩字的法律用語。不過,既使模糊處理,但兩岸司法與情治單位的務實合作,仍值得高度肯定。
 金融合作備忘錄 備受關注
 南京簽署的《海峽兩岸金融合作協議》,雖只是架構式的協議文件,仍待進一步簽署各式合作備忘錄,但它將是今後經貿交流的重要驅動力。兩岸當局承諾協助「金融監管」與「貨幣管理」,絕對有助於兩岸經貿關係正常化。
 兩岸金融監管機構能否建立更實質、更明確的互動機制,能否在後續簽署備忘錄過程,體現「名副其實」的精神,備受政商各界關注。因此,金管會副主委李紀珠在南京表明:「兩岸金融主管機構將直接聯繫、協商、洽簽。」

「互不否認」是兩岸關係的中心支柱

「互不否認」是兩岸關係的中心支柱

三次江陳會選在南京舉行,據說是台灣方面的提議;因為南京曾是中華民國的首都,而欲藉此顯示江丙坤代表團的體制淵源。大陸方面對此提議的寓意,當然是心知肚明,卻也無所避忌,主隨客意。

不過,江丙坤畢竟取消了參訪南京「中華民國總統府」的計畫,據說是怕會引發見仁見智的效應。姿態低了,怕被說成是憑弔「遺跡」;姿態高了,又怕被說成操弄「兩個中國」。

然而,南京的「中華民國總統府」已成歷史遺跡,無可否認;但江丙坤代表團卻是出自台北的中華民國總統府之授權,同樣也是無可否認的事實。

互不承認,但也互不否認;這是兩岸關係能夠發展至今日境界的主要原因。倘若「相互承認」,就不必海基、海協當「白手套」了;但主要則是因「互不否認」,亦即雙方皆不否認對方有一隻真正的「手」存在,始會有海基、海協的「白手套」。否則,沒有手,空有白手套何用?

就台灣方面言,蔣經國解嚴,廢止動員戡亂時期臨時條款,這些都是預備「承認」中華人民共和國政府的動作;但北京方面則顧慮可能形成任何背離「一個中國原 則」的情勢,而拒絕承認中華民國政府。正因中華民國政府不能得到北京政府的相對承認,也就必須「在法理上不承認」對方,以維持一個向內外交代的「對等關 係」。然而,兩岸的「對等關係」,也並非只是「互不承認」;因為,雖然雙方在法理上互不承認,卻也不能否認雙方在法理上的實際存在。所以,較準確地說,兩 岸此時所謂的「對等關係」,其實是「互不承認,但亦互不否認」。否則,談什麼市場准入及司法互助?

台灣第二次政黨輪替後,迄今不到一年的光陰,從去年的六項協議到今次的三大議題,且在下半年可能處理ECFA,兩岸互動的進度可謂是飛速躍進;在這一段進 程中,可以明確地感知到,兩岸關係越往高處、深處及大處發展,兩岸政府的角色即越形凸顯,兩岸「互不否認」的程度也必然伴隨升高。以此次南京江陳會為例, 空運、金融、司法三個項目,皆是以「框架」的形式呈現,未來實際運作的「窗口」,將皆是不再戴「白手套」的政府機構,這毋寧是兩岸交流往高處化、深處化及 大處化後的必然發展。例如,如果相互否認為一個具有司法主權的政府,談什麼司法互助?

兩岸暫時不易進入「相互承認」的境地;但「互不否認」,卻是維持兩岸「和平發展框架」(胡錦濤語)的中心支柱。也就是說,北京對台政策,不能建立在「中華民國已經滅亡」的論述之上。倘若失去「互不否認」此一支柱,兩岸關係必告解構,無以維繫。沒有手,哪來的白手套?

兩岸關係在二○○八年回到「九二共識」,就是要維持一個「互不否認」的表述空間。且看雙方每次交手吟詩作對,台北幾乎次次都要提起「正視現實/互不否 認」;但北京則皆避不回應,而代以「和平發展/開創未來」等語。此次江陳會,亦非例外。不過,只要北京不正面回拒或否認台北「正視現實/互不否認」的主 張,只能做,不願說,兩岸即有了迴旋轉圜的空間。

正如,馬總統一直將「九二共識」引申為「一中各表」;北京方面雖未正面回應,但也未正面否認。這種「互不否認」的「各自表述」空間,實是兩岸「和平發展」的必要空間,也可謂是捨此即無生理的最低限度的空間了。

兩年三次江陳會的成就,是建立在「互不否認」上;未來兩岸關係若要更往高處、深處及大處發展,「互不否認」的意涵與效用亦將更形升高。希望兩岸當局能珍惜此一寶貴的默契,不要輕易傷損,我們的看法是:

可惜未能「相互承認」,但千萬不要「相互否認」!

【2009/04/27 聯合報】

外交新思維 台日關係大躍進

外交新思維 台日關係大躍進


馬英九總統去年就任後,台灣與日本關係發展有新思維,經由國安系統檢討,重新定位為與日方各層面全面交往,與民進黨執政期間只與特定層面發展關係,有很大不同。政府將今年定位是台日特別夥伴關係促進年,各部門積極加強對日工作,強化台日雙方經濟與民間的緊密關係。

日本多次支持台灣參與世界衛生大會,但是台日斷交後,日對台外交採取「七二體制」,加上日本政府的「科長政治」風格,即使是外相都很難從根本改變對台政策。

過去台灣任何政治舉動,一旦影響日本與中國大陸關係發展,都會遭到日方反彈,影響台日雙邊實質關係,由於過去對日工作只經營特定層面,謀求表面上的政治效益,無法讓台日關係跳脫科長政治的侷限,但在去年下半年兩岸關係改善後,台灣可運作空間已有所增加。

去年釣魚台海域發生聯合號觀光漁船遭日方撞沉意外,發生在政黨輪替後不久,日方發現過去對台溝通管道有限,台日雙方才積極加強雙方溝通管道,船東與釣客提出的賠償條件,都獲得日方同意與充分配合,日方在談判賠償中展現的誠意,在民進黨執政期間都很罕見。

這次事件讓釣魚台主權爭議又浮上檯面,這個問題也是台日雙方敏感議題,外交部希望民眾理性對待釣魚台問題,日方已約束日本官方與民間登島釣魚台申請,希望 對釣魚台爭議降溫,台日雙方都認知採取激烈手段無助解決問題,卻會影響雙方實質交流,目前宜暫時擱置主權爭議,爭取漁權談判對我最有利條件。

去年兩岸關係大幅改善後,因應日漸增多的台灣觀光客到來,日方同意台灣在北海道增設辦事處,也是雙方關係進展的具體指標。台日關係有進展,主要是因為我方 轉變策略,拋棄過去選擇性交往,改採全面交往策略。根據國安會評估,台灣與日本過去民間與經濟有著特別緊密關係,地域與文化都很接近,相較於其他國家,這 種關係是可以解決實質問題的特別夥伴關係。

對於台灣內部質疑改善兩岸關係,影響到台日關係發展,駐日代表馮寄台曾在日本朝日新聞投書說,這是一種誤解,馬英九總統不反日,台灣人非常喜歡日本人,馬 英九是台灣民意選出來的總統,他代表喜歡日本人的台灣人,怎麼會反日呢?兩岸和平,台灣才有繁榮,為亞洲帶來和平安定,這符合日本的利益。

【2009/04/28 聯合晚報】

兩岸航班不足…全球最貴航線?

兩岸航班不足…全球最貴航線?

六 十年前的四月,國共進行的是軍事對抗,共軍攻陷國民政府在南京的總統府,國共主客易位,也促使了兩岸長期的隔閡與對立。六十年後的四月,兩岸卻在南京舉行 第三次江陳會談,雙方簽署三項協議與達成一項共識,卻是標誌著兩岸關係正式邁向直接、雙向的人流、物流、金流新的里程碑。

從昨日兩岸兩會在南京所簽署的協議與共識,雖然有人對於空運定期航班每周僅有二七○班次,並且第五航權的延遠權也未談定,表示些許不滿與遺憾;對於金融合 作協議只定出原則性框架,並未具體指涉銀行、保險、證券、期貨等營業行為,而認為過於空泛;對於陸資來台僅以共識表述,而非協議文字為之,認為實質效益恐 怕不大;對於有關兩岸經濟合作協議的ECFA並未多所討論,下次在台會談,能否就此議題進行協商並簽署協議多所保留。

但筆者認為,兩岸關係的開展既要擱置政治爭議,又要循序漸進不容差錯,還要急於求成簽署協議,自非易事。金融合作千絲萬縷具體而微,欲藉由單一協議畢其功 於一役,本來就是不可能之事,此次簽署框架協議,確立機制平台做為日後持續協商自屬正常。陸資來台涉及我方相關法律規章修訂配套措施,自然是以共識聲明而 非強制性質的協議為之。至於ECFA,在此次江陳會談後,兩岸經貿關係邁向雙向的人流、物流、金流經貿正常化後,必然會是未來協商的議題,在台灣朝野對此 議題南轅北轍下,此次並未多所論及亦屬正常。

而第三次江陳會談無法就空運協議上達成第五航權共識,雖然美中不足,但亦可理解。第五航權的延遠權涉及到兩岸之外的第三國(地),也涉及雙方航空公司的營 運競爭力問題,以目前北京深恐兩岸關係賦予國際化意涵,要在短期內達成共識誠屬不易。此次沒有就第五航權達成協議,雖然對我方航空公司運用大陸市場裝卸客 貨無所助益,對兩岸之間人民的往返其實並未有重大的傷害。但這畢竟是有所缺憾,未來兩岸在政治互信增強下,應盡速就延遠權持續交涉以達成共識。

其實比較重要的是,此次雖然航班已經大幅增加到二七○班,但目前兩岸人員的往返(含陸客來台)超過六百萬人以上,以上半年一○八班,下半年二七○班,平均 百分之九十的超高載客率算,今年能夠再載運的旅客不及三百萬人。換言之,雖然兩岸直航已經定期化了,但卻有半數以上的兩岸民眾仍然無法搭乘直航班機;縱使 幸運搭乘到直航班機的,也因航班不夠多無法達到市場規模,加上市場不夠競爭成熟,而無法享受低廉票價與優質的服務。在尚未能增班以前,兩岸間的定期班機將 會是全球載客率最高與票價最貴(相較於航程)的航線,這是否會引發民眾不滿,恐怕才是兩岸當局最需關注之處。

最後,在兩岸協商腳步越來越快,協議越簽越多之際,兩岸必須加強落實協議內涵,讓民眾感受到實質效益。政府除應加強與立法機關的溝通以完成法制化配套措施外,更應積極與在野黨派及有疑慮者進行溝通對話,以避免兩岸的和解反而促成了台灣內部朝野對立的畸形現象。

直航便宜了誰?

直航便宜了誰?

兩岸航班大增至270班,部分航點開航定期班機而且機艙可以載貨,應是第三次江陳會最具體的成果,也是去年12月15日開放包機直航以來,兩岸三通最大的進展。但這些成果與進展並未給人民帶來太大利益,因為絕大部分利益都由公權力直接中飽了分到航班的航空公司。

一個知名的證券公司估算,單單一家航空公司,自增加航班所獲得的利益一年逾40億元,獲利率高達3成。但是每個搭乘兩岸包機的台灣旅客都知道,當航線縮 短、飛航時間大減,票價則較過去迂迴港澳等地大幅提高。因此許多旅客寧可多花半天,繞道港澳,在機場中虛耗時間,也不選擇便捷快速的直航包機。

如今航次從每周108班遽增為270班,航空公司仍然堅持不降票價,所持理由十分堅強:班次增加,就許多航點而言仍供不應求,票價既由市場供需決定,豈有降價空間?但消基會則根據飛航成本,認為不但該降價,而且要降4成才合理。

雙方的說法都言之成理。依照市場供求,目前直航票價不僅不該調降,就某些航線而言,還可以大幅提高,以價制量,改善目前一票難求的失衡狀況。而航線截彎取直,更不需繞道港澳,飛航成本的確應該遠低於過去,若票價依成本核算,下降4成或許並不離譜。

只是消基會的計算,沒有任何公權力為後盾,再公平合理,也是徒託空言。而航空公司在民航局放縱不管,學者專家又慣於高喊尊重市場機制、避免干預市場的高調下,當然樂得隨供求情況而大賺暴利;管他顧客如何抱怨,輿論如何抨擊,反正願者上鉤,不想當凱子,就只管到港澳去折騰。

然而稍微內行一點的學者就會知道,尊重市場機制,在有眾多參與者進行高度競爭,乃至接近全完競爭的市場,最沒有疑慮。一旦參與者受到限制,經營靠特權撐 腰,有幸進入者即享有公權力所創造的「地租」,獨攬大眾共同創造的暴利。這些暴得的「地租」若未獲適當規範,不僅不公平,而且常易在「逐租」行為驅使下, 出現種種藏污納賄勾當,令官箴敗壞。過去八年來這樣的現象屢見不鮮,足徵此非危言聳聽。

既然兩岸直航之後,政府為航空公司創造出巨額「地租」,成為獲得航班者的暴利,而令票價不降反漲,創造「地租」的主管機關就必須處理暴利,還人民一個公道。有幾種方式可以選擇:

以上海航班為例,原本就供不應求,如今成為定期航班,機艙又可載貨,同時國內五家航空公司減為四家,必須強迫其中一家吐出到口的肥肉,其任務何等艱難!但 若交給內行的學者處理,最簡單的方法就是:將這四家每周飛航28班的特權,公開標售;在已具備基本條件的國內五家航空公司之中,出最高價而航班分配最符旅 客需要,品質、服務都十分理想者,即可理直氣壯參與經營;而一旦發生瑕疵,違反當初承諾,立即失去資格,由原先落榜者取代。

主管機關當然可於招標時,有如高速公路休息站一樣,事先訂定合理票價及基本品質要求。但正如航空公司所言,只要航班太少,供不應求,票價即不能降低,以免造成嚴重供求失衡問題。

由此獲得的權利金,最簡單的處分,就是分給全民,使人人共享直航之利;或者用以提升機場的水準,改善相關設施與各項服務,使旅客稱快、國家的面子也得以改善,乃至補貼無利可圖的國內偏遠地區航線。

勿將陸客當路客:觀光業要永續經營

勿將陸客當路客:觀光業要永續經營

果不其然,當初規劃開放大陸人民來台觀光時預期可能出紕漏的問題,隨著陸客來台人數的急速增加,一個個冒了出來。顯然,台灣觀光產業的量與質都還不夠水準;更重要的是,在數量商機的迷思下,政府及觀光業的心態都需要大大的調整,台灣觀光業才有可為。

政府推銷陸客觀光,是依一個大陸客在台停留多久、每天花費多少,合計為觀光業增加多少營收、為台灣經濟帶進多少外匯收益及創造多少就業機會,在做標榜,亦 即用數字計算政策收益。這樣的計算方式正凸顯了政府及業者的心態,因為大陸有十三億人口,國內旅遊業者沒把陸客當成來台灣做客的旅客,反而存著每個大陸人 做一次生意就能賺飽的短線心理,把陸客當成是偶爾經過的路客,於是所有的問題都隨著陸客的快速增加而一一浮現。

其一,有大陸旅行團來台簽證作業不及,在未獲入境許可下整團原機遣返,這代表雙方的溝通出問題;其二是旅行社承攬過多陸客團,卻因租不到遊覽車而讓陸客在 機場空等;其三是愈來愈多的導遊抱怨,陸客團必去的三大景點──阿里山用餐須得排隊、故宮有如菜市場、日月潭變髒。這一切都在預期之中,卻迄未見改善之對 策;尤其是業者殺價競爭,以低於成本的價格搶生意,再另以商店購物賺回扣、減少旅遊景點、改變交通工具等降低成本,導致旅遊品質節節下降。

彼岸開放大陸民眾來台旅遊,難謂沒有政治目的,既是展現善意,也是期待兩岸間互動能由上層往下普及到民間交流,以擴大接觸而增進了解,進而消除彼此的誤解 及敵意;但我們對陸客來台,腦袋裡想到的卻盡是鈔票,不只沒有善用這個機會,讓彼岸人民看到台灣的風土民情、文化內涵、生活品味,更連基本的待客之道都沒 有,台灣觀光業應有的水準顯已迷失在完全數字化的商機裡。

觀光產業不能只是賺來客的錢,更是希望成為來客能親身體驗我國生活水準、文化內涵及人民素質的最直接媒介,是國家總體生活機能的總檢驗。所以,一如亞都麗 緻飯店集團總裁嚴長壽所言,觀光旅遊是「讓台灣和世界交朋友」,一次友善的體驗、交上了朋友,可以讓朋友源源不斷而來;反之,一次又一次打壞印象,朋友一 個個流失,觀光產業不可能發展起來;台灣要發展觀光產業,就不能存著只撈來客一把的心理,不管來客是大陸人還是外國人。

大陸為數龐大的觀光客,正是台灣發展觀光產業的契機,但政府及業者將陸客當路客的心態必須改變,並須有相應的作法。在短期內,大陸五一長假將屆,負責審 理、核發來台許可的政府機關,應儘速依據陸客來台人數,積極協調相關的交通、餐飲及住宿服務,以滿足陸客激增的需求,做到讓每位來客乘興而來、盡興而去; 至於處理中的案件,政府主管機關應做好總額控管,在整體服務質量尚未提升之前,應嚴守每日三千人上限,不能再移用之前未用滿的額度;須知此一上限的目的不 在控管數量,而在控管品質。再者,政府必須強化旅行社的評鑑及管理,並以名額的分配做為誘因,不容惡質競爭下去。

行政院最近通過「觀光拔尖領航計畫」,打算在四年內投入三百億元觀光發展基金,以創造五千五百億元商機。政府的規劃洋洋灑灑,但觀光業的發展不只是紙上作 業的規劃,其涉及的產業及服務廣泛,從行政部門的入出境許可、航空業的飛航品質、旅行社的行程規劃及導遊的專業水準、觀光飯店的軟硬體設施、旅遊景點的打 造、交通動線的效率,甚至公共廁所的品質等,可謂公權力與民間創意、效率的大結合,而能緊密串起這一切的共同認知是永續經營台灣觀光產業的心。這不只是創 匯而已,更是在改善台灣自己的生活品質。

對於任何的來台觀光客,都不能只從如何賺錢的角度思考;必須從來客的感受中切實改善自我,亦從改善自我後的成效來感動來客。

※延伸閱讀》
‧陸客潮湧缺東缺西 旅遊品質拉警報
‧陸客倍增 準備不足誰之過

【2009/04/28 聯合報】

政府“媚商”短利长弊后患无穷

人民时评:政府“媚商”短利长弊后患无穷 鲁 苹 2009/04/07  近日,潍坊市寒亭区下发红头文件,要求干部替开发商卖房,副科级以上干部至少每人卖一套,每月评比通报,賣不成扣工资。很多干部苦于卖房无门,怨声载道。
  这个措施,本意在拉动内需,繁荣当地房地产市场,但这种典型的“媚商”之举,效果适得其反,而且造成后患。
  在这样的压力下,一些地方为招商引资,提出“安商、富商、亲商”,为客商提供满意的政策、金融、工商注册“一条龙”服务,比拼效率,营造良好的政务、市场环境。应该说,和以往的乱检查、乱收费、乱评比“三乱”相比,这是一种进步。
  但真理前进一步就是谬论。有的地方政府在发展经济的过程中,忘记了自己公共服务、监管角色,完全站到企业立场,大包大揽不说,甚至提供诸多“特权”,给予“子女中考加分”、挂特权车号、给予一定政治级别等“超公民”待遇;企业产品滞销,政府下发红头文件“包销”;有的地方,对投资者“有求必应”,不惜侵犯群众利益,提供违背政策的“零地价”、“免税收” ……
  我国尚处于社会主义初级阶段,人民群众物质文化需求日益增长,而社会生产相对落后,这仍是目前的主要矛盾。经济建设仍然是当前的一项中心任务,政府发展经济,天经地义,但决不可越俎代庖,出现角色越位、错位之举。
  在市场经济轨道上,政府承担着提供教育、医疗、就业岗位等公共产品和公共服务的角色;对经济的管理侧重于运用杠杆进行宏观调控。而在实际运行中,规划、调控、引导、监管等政府职能却过于弱小,对重复建设、低标准建设,造假制假等短期行为,行业垄断等现象缺乏有力监督制约。在发展经济的过程中,不尊重市场经济规律这只“无形的手”,习惯于用经济手段甚至行政手段干预具体的企业行为。不少地方政府热衷于直接管钱,管物,许多地方领导热衷于包企业、包项目,本来该企业做的事情,都揽了下来,美名其曰“创造良好的投资环境和工作效率”。
  “媚商”之举,“自觉”地将政府立场和企业、企业家站在一起,将政府财政收入和某个行业、企业兴衰绑在一起,长期下去,人们有理由相信,必然会产生地方保护主义,又怎么能够行使监督和管理职能?
  各地不妨对照自查:哪些政策确实是安商富商的好举措,哪些做法又是短利长弊的媚商之举。

2009年4月28日 星期二

別再懷疑ECFA對台灣經濟的好處

別再懷疑ECFA對台灣經濟的好處 科技經濟組副研究員 譚瑾瑜
近日民進黨又提出一些似是而非的理論,認為政府沒有說清楚ECFA是什麼,也一直質疑ECFA簽署後對於台灣經濟的效益,本文想要針對經濟效益提出一些看法。 第一,現在政府想要和大陸簽署的,就是自由貿易協定(FTA)。民進黨執政八年也一直在努力簽署FTA,就是因為國際貿易理論告訴我們,像台灣這樣的小型開放經濟體,在進出口貿易中是獲利較大的一方,特別是和自己的主要貿易伙伴洽簽FTA,獲益更大。所以民進黨執政八年,也和瓜地馬拉、巴拿馬、尼加拉瓜、薩爾瓦多、宏都拉斯等國簽訂FTA,全民也沒有說要先知道簽署內容,因為大家都知道FTA產品項目非常繁雜細瑣,是主管機關必須依據雙方貿易關係提出來做為談判的內容。民進黨努力了八年,這幾個國家與台灣的貿易往來不到台灣總體貿易金額的1%,對於主要的貿易伙伴如大陸、美國、日本等一直沒有成功,現在換國民黨執政,有機會和最大貿易伙伴簽署FTA,就開始一眛地反對,又提不出什麼具體內容說台灣不能開放,都不是有建設性的建議,也不理性。 第二,蔡主席說兩岸貿易正常化,是WTO架構下兩岸經貿關係的正常化,ECFA何嘗不是?FTA的精神,即是在WTO架構下,雙方自願開放市場互惠。馬總統在競選及就任後,就一直強調絕對不會再開放大陸農產品來台,就是保護台灣農業的積極態度,而這些可以運用商品保障機制寫在FTA之中,是可以協商的部分。台灣準備簽署ECFA的重點及ECFA急迫性在於:(一)開放台灣長期因為兩岸貿易不正常而導致競爭力下降的產品項目,透過ECFA進行協商開放;(二)防止東協加一明年零關稅之後,台灣產業所造成的巨大損失。試問:如果明年東協加一自由貿易區成立後,台灣工業產品銷往大陸要課9.4%的關稅,但東協產品去大陸是免稅,台灣產業會不會被逼著去東協發展?會不會造成台灣很多人失業?如果儘速與大陸簽署FTA,爭取到台灣與東亞其他國家一樣銷往大陸同等的稅率,讓台灣產業不要輸在起跑點,為何不做?如果可以透過與大陸簽署FTA,使得美國、日本等其他主要貿易伙伴也想跟台灣洽商FTA,對台灣有壞處嗎? 剛剛談到,深化與全球經濟合作,對小型開放經濟體是有益而無害,國內兩大經濟機構都提出過台灣加入東亞區域整合對台灣經濟的效益評估。中經院提出兩岸三地簽署FTA,將使台灣GDP成長3.31%,台經院則估算出台灣GDP將成長0.05%,若台灣未加入東亞區域整合,中經院估算明年台灣各產業產值將減少21.3億美元,其中塑化業將減少9.1億美元、紡織業將減少5.4億美元。如果與大陸簽署FTA就可以避免產業產值下降,就可以使台灣經濟成長,為什麼不做?所以日後若要繼續討論ECFA,應要朝向簽署實質內容討論,別再用政治角度考量經濟政策,讓經濟政策可以真正討論才是正途。 (本文刊載於2009年3月13日中央日報網路報)

江陳會後.三大難關

江陳會後.三大難關
2009/04/29 01:54:11 瀏覽775|回應4|推薦5


江陳三會落幕,沒有北京初會時,海基會成員亂放消息的烏龍事件,更沒有台北二會時的街頭喋血,除了兩會在協議文本公布上的落差外,大致順利進行,一位國安系統幕僚為會談結果打了「甲下」的分數。

此次江陳會進行基本平順,一方面由於兩會主談的皆是功能性、技術性議題,簽署的則是原則性、架構性的協議,產生不了太多的紛擾糾葛,一方面大陸出於政治的考量,對台灣方面的要求其實是盡量予以配合,在會談的各種細節上又比較細緻謹慎。然而,隨著兩岸談判如陳雲林所說的「向縱深方向推進」,即使談判仍主要停留在經濟領域,卻有更大的難題需要面對。

難題一︰來台陸資,政治工具還是經濟利多?

相對於台灣媒體重視空運、金融等三項協議,大陸媒體更重視兩會關於陸資來台的聲明,認為這才是真正實現了有來有往的大三通,而中共方面提出兩岸三通的主張,距今正好整整三十年。對大陸來說,陸資入台才是兩岸經貿關係真正的正常化,江陳會前,溫家寶在博鰲論壇與錢復見面時便重點提及了大陸企業、商品來台的問題。

陸 資的問題有相當的敏感度,有人認為讓陸資來台是自由經濟之下理所應當、勢所必然,同時在全球化的時代,已經難以斷然的判定誰是純陸資,誰是純外資、純台 資。有學者指出,大陸對外投資的主體已從中央轉到地方政府,更讓位給企業主導。但也有不少人持相反意見,認為兩岸仍在敵對狀態,何況中國的海外投資往往具 有戰略利益的考慮,也愈來愈慣於運用身為買家、投資者(主權基金和國有企業)如和援助者的角色來擴大政治影響。

其實,無論視陸資為經濟啟動 的活水源頭,還是政治威脅利誘的工具,大概無人能否認隨著陸資進出台灣而帶來的政治風險。同樣無法否認的是,政府對於陸資來台後如何有效管理,降低負面效 應,如何處理內部分歧和民眾的心理調適,難免缺乏實際經驗,準備不足,一個有效管理體系的建立,無疑是當前所急需的工程。

難題二︰ECFA,何時是端上談判桌時機?

三 月中,馬英九明確表示三次江陳會要針對ECFA進行意見交換,的確,此次江陳會是談了一下ECFA,不過也祇是談談,看來連第四次會談也未必真正討論。現 在,ECFA的談判出現兩岸高層都喊著要簽署,實際上卻難以真正啟動的局面。有評論家認為這顯示兩岸互信實際上已瀕臨瓦解,ECFA從來祇是台灣一頭熱。 這樣的說法或許言過其實,不過從江陳會後海基、海協副手傅棟成、鄭立中都提到「兩岸各自準備好了,再行溝通,條件成熟便可談判」的三階段論看來,政府積極推動的ECFA,根本還停留在「準備階段」,連真正的溝通都還談不上。

其 實,ECFA面臨「談判難」的狀況本不令人意外,除了兩岸的互信與步調有待磨合、台灣內部又爭議不斷外,大陸早非鐵板一塊,也有著利益多元化、需要折衝協 調的問題。政府在ECFA議題上,最早是敲鑼打鼓、大聲嚷嚷,卻暴露在形勢研判、議題掌握、政治溝通等各方面的準備不足。如今,政府的首要目標是要跟對岸 先確立ECFA的架構,之後再以數年的時間慢慢充實內容,但是現在兩岸卻連架構都還無法開始商談。

政府力推ECFA,本希望趕上明年東協加 一的啟動,更要藉著與大陸的協議打開通往東協及其他國家的經貿談判之門,避免台灣在「東協加N」成形後愈來愈邊緣化。現在連兩岸經貿合作的架構都不明朗, 更不用說是東協、美、日了。時間的緊迫性和現實進度間的落差,是對馬政府的嚴峻考驗。

難題三︰利益糾葛,內外紛擾多而談判難度增

兩岸經貿談判牽涉範圍廣泛,隨著各項協議的進展與落實,兩岸間的經濟關係固然更趨密切,另方面也將捲動更多的利益關係。三次江陳會雖然簽訂幾項原則性的協議,但是更具體的細節,有待這六十天內(甚至更久)兩岸業務主管機關進行的磋商來確定,其中自然有許多的利害/利益。從大陸此次公布的龐大採購計畫,到後續的各項談判中蘊藏的龐大商機,究竟是落在哪些地區、產業,甚至企業上,也有發生更多矛盾糾紛的可能性。

從 連胡會開始,兩岸關係的確逐步走向和緩,但是兩岸互動以及協商談判的積極參與者也紛紛傳出家族事業居中牟利、公私難分的問題。打開海基會董監事名單,除了 政府和政黨代表外,有相當多的企業家。媒體也報導,江陳兩人的參訪行程多集中海基會董事的投資事業上,是否牽涉利益迴避的問題,也耐人尋味。

兩岸間的各種協商談判,本就難以透明化,加上在經貿議題居主導的情況下,總是以大企業主的利益掛帥,工農階層幾乎祇能盼求不受傷害而已。如果公民監督的力量不能崛起,在兩岸經貿正向交流背後的各種陰暗勢力,難保不會吞噬好不容易獲得的成果!

台灣人不必吃那麼多藥

台灣人不必吃那麼多藥

台灣去年洗腎花掉健保338億,治療慢性腎衰竭的健保支出,擠下牙科門診費用,成為排行第一名,使台灣成為「洗腎之島」。

洗腎費用節節攀升,從技術面來說不難解釋其原因。人口老化的結果,和老年相關的疾病,包括健保花費最大的前五種疾病當中的糖尿病和高血壓,都很可能併發腎 衰竭,最後病人只好依賴洗腎。由此可見,這些和整體人口結構相關的國民健康問題,本身環環相扣。還有一個說來諷刺的原因:台灣的洗腎技術好,慢性腎衰竭的 年死亡率低,長期存活率高,自然使得洗腎支出不斷成長。

把洗腎病人照顧好,算是醫療體系的一種成就。但醫療上的名言「預防重於治療」,更重要應是平時的保健,免於那麼高比例的人口走上腎衰竭之路,尤其應致力防治若干慢性病上身,降低民眾成為潛在洗腎患者的可能,也是減少健保洗腎支出的根本之道。

不過,台灣的生活環境和一般民眾的就醫用藥傾向,卻充滿著讓人走上洗腎之路的危險因子。最常被提起的一個老問題就是,民眾喜歡自己買成藥吃。即便現在就醫 已經很方便,還是有不少民眾習慣到藥房買成藥。更要命的是,很多老年人或知識水準不高的民眾,習慣聽賣藥廣告就買藥吃,連夜市都有專門賣藥的路邊攤。雲嘉 南地區新增尿毒症特別嚴重,被懷疑和此有關。專家會勸人「藥即是毒」,應謹慎用藥,但還是有民眾深信「吃藥如吃補」。而亂吃藥的結果,就是把腎臟給弄壞 掉。

就算在醫院裡,光是看一個小病如感冒,醫生也可能開了很多不必要的藥。這是病人覺得「沒拿藥等於沒看病」的錯誤觀念下的惡性循環,致使台灣民眾的平均就醫 拿藥量是美國的將近2.5倍之多。如果在一段時間內同時看好幾個不同的科,就可能同時吃很多種藥,其間的交互作用也無人把關。這後果不但是健保浪費,更是 民眾本身的健康受損。

台灣目前有超過六萬名洗腎患者,每年以大約6%的比例快速增加,不但洗腎支出很快就會成為健保無法承受之重,「洗腎王國」的稱號也實在不是一個美名。用健保看病讓很多人覺得「很便宜」,但台灣人真的不必吃那麼多藥!

【2009/04/28 聯合晚報】

「法官法定」究竟如何定法?

「法官法定」究竟如何定法?

無端傳出「扁系大法官將以釋憲手段放扁出籠」的消息,一度引致激烈議論。我們不贊同輿論流於裹脅恫嚇大法官的行徑,何況司法院第一時間亦澄清並無此事;但此一釋憲案將如何進行,確實備受國人矚目。

陸續聽說大法官會議在此事的進度。以司法院自己公布已通過初審、排隊待議的案件而言,人民聲請釋憲案有二十件,機關聲請案亦有三件,扁的案子排在人民案件 的第十五案。但如今扁案顯然插隊進行,似已超越其他案件,可見大法官對此案的關注。而大法官們召開公聽會,有些與會者大談「無罪推定」、「大案併小案」等 等,皆在呼應或主張「扁辦」的論調,亦為視聽所繫。

扁案的聲請理由說,台北地方法院蔡守訓庭審理在先,特偵組起訴在後,法院以抽籤方式分案給周占春庭,法院後來以「後案併給前案」的原則全部改由蔡守訓庭審 理,這樣是「大案併給小案」、是違反「法官法定原則」。扁的說詞玩了一個花樣,那就是避而不言蔡守訓庭受理先起訴的部分國務機要費弊案,即是經由「抽籤方 式分案」而來的;而既謂周占春庭抽籤受理是法官法定,則何以蔡守訓抽籤受理就不是法官法定?扁故意略過不說,意在混淆大家的判斷,誤以為最公平的抽籤方式 竟然被搓掉了。事實是,蔡守訓既是中籤接案,其「法官法定」的正當性已是無可動搖;接下來另一個「法官法定」的原則,就是「後案併給前案」。

事實上,歷來法院處理分案的原則即是「後案併前案」,根本不管案件的「大小」,以避免案情重疊所致的司法浪費及認定歧異等弊病;如今扁案竟然「再抽籤」, 而發生了相牽連案件可能分由兩庭審理的狀況,法院才不得不迅速依「後案併給前案」的慣例處理。換句話說,「再抽籤」本是錯誤,「後案併給前案」才是「法官 法定」。此制行之有年,早已形同鐵則;因為,唯有「後案併前案」,才是唯一不生認定歧見的法則。否則,何謂「大案」?何謂「小案」?標準為何?誰來認定? 而且,歷來司改會議,及各種團體組織皆未曾主張「後案併給前案」的處理程序違憲,顯見此制實有其所以能維持不變的道理。

扁案理由又以「無罪推定原則」,指摘刑事訴訟法的重罪羈押和審前羈押違憲。這是一個大題目,恐怕要探討整個刑事訴訟的制度設計,以及其法益平衡的考量,否 則說不清楚。例如,現在涉犯強盜、強姦、殺人、毒品、貪汙等重罪,在押待審的嫌犯或被告多的是;可知若要廢除重罪羈押和審前羈押的制度,不能只考慮扁案, 而要面對一個爭議極大的司法議題。大法官即使主張廢除重罪羈押及審前羈押,恐怕扁案也不是最有說服力及正當性的案例。畢竟,不可濫押,與完全不准押,是兩 回事。

扁案理由還說,檢察官在審理程序中有「抗告權」是違反「武器平等原則」云云。這根本是個錯誤命題。檢察官在法院審理中亦是當事人一造,若有「強制處分權」 那才是違反武器平等原則;檢察官因不服法院處理而提起抗告,就像被告不服法院處理提起抗告一樣,其實正是平等,而不是不平等。檢察官是代表國家公訴的立 場,無對等的「抗告權」,如何與被告進行平等訴訟?其實,陳水扁若真的關心人權,則八年總統任內實應徹底檢討檢察官在「偵查中的強制處分權」,因為,那才 真有違反武器平等原則之虞。

輿論似對大法官處理扁案頗不信任,我們認為或是太過擔慮。畢竟,大法官處理聲請案,也不能不正視所謂「法官法定」的「法定」規則,且也該貼近國民法律感情;倘能作如是觀,國人應對大法官寄以信任才是。

【2009/04/29 聯合報】

2009年4月27日 星期一

《論語•八佾第三》
林放問禮之本。子曰:“大哉問!禮,與其奢也,寧儉。喪與其易也,寧戚。”
3億網民 搞火宅經濟
【經濟日報╱文2009.04.25】
到大陸做生意賺錢,多了一種新方式。拜網路興起之賜,中國大陸現擁有3.36億網民,已超越美國成為全球第一大網路人口國,正因如此,大陸網路廣告、網路遊戲、網路購物等所謂「宅經濟」也愈來愈紅火。
據統計,2008年中國互聯網廣告運營商市場規模達到人民幣118.1億元,較2007年成長67.4%,易觀國際預估,2009年中國互聯網廣告投放總額將達到275億元,較2008年成長37%。其中,網路廣告運營商市場規模將達到163億元。中國網購市場去年交易額為人民幣1,220億元,同比成長137.2%,預計2010年用戶規模將突破1億戶,交易額將可成長兩倍達人民幣2,400億元。

中國黃金儲備 全球第五

中國黃金儲備 全球第五
【經濟日報╱2009.04.25】 中國外匯管理局長胡曉煉昨(24)日表示,中國數年來一直在購買黃金,中國黃金儲備從2003年以來增加454噸,目前已達到1,054噸,全球排名第五位。
全球金融市場劇烈動盪,由於大陸外匯存底規模逼近2兆美元的大關,加上美國聯準會宣布購入3,000億美元的長期國債,全球刮起美元貶值的浪潮,無疑讓中國的外匯管理拉響警報。中國大陸外匯存底展開多元化投資的戰略,資料顯示,中國外匯儲備的貨幣投資方面,歐元占據20%的份額;中國黃金儲備已達到1,054噸,在各國公布的黃金儲備中排名第五。

新疆阿圖什市再發生5級地震


新疆阿圖什市再發生5級地震
新疆阿圖什市星期三下午再次發生5級地震。據中國媒體星期四報導,接連的地震已使5780人受災,11個行政村遭到破壞,倒塌房屋257間。新疆的地震監測顯示,在此前的本月10號到19號,阿圖什市已先後發生三次3到5.5級的地震。阿圖什市位於新疆西南部,距烏魯木齊1400多公里。

第三次“陳江會”將在江蘇南京舉行

第三次“陳江會”將在江蘇南京舉行
中國大陸的海協會會長陳雲林、臺灣的海基會董事長江丙坤的第三次“陳江會”將於星期六在江蘇南京舉行。
據《華盛頓郵報》報導,“陳江會”將簽署中資赴台投資共同聲明,還將簽署有關允許臺灣銀行在大陸運營,以及擴大兩岸通航範圍等協議。

益者三友

論語·季氏第十六
孔子曰:「益者三友,損者三友:友直,友諒,友多聞,益矣;友便辟,友善柔,友便佞,損矣。」

水調歌頭

水調歌頭   蘇軾
   明月幾時有,把酒問青天。不知天上宮闕,今夕是何年。我欲乘風歸去,又恐瓊樓玉宇,高處不勝寒。起舞弄清影,何似在人間。  轉朱閣,低綺戶,照無眠。不應有恨,何事長向別時圓。人有悲歡離合,月有陰晴圓缺,此事古難全。但願人長久,千里共嬋娟。

在台藏人發起不過年行動

在台藏人發起不過年行動

香港消息:在臺灣的藏族居民星期一將發起“藏人不過年”活動,以紀念去年在西藏鎮壓中死難的同胞。
據悉,2月25日是藏曆新年,但因為去年三月西藏發生的抗議以及隨後的鎮壓事件,讓去年成為藏人哀傷的一年,在台的藏人因此以取消過年慶祝活動表達哀思。

多名前中國高級幹部聯名上書 建議體制改革

多名前中國高級幹部聯名上書 建議體制改革

香港消息:包括中共前高級官員李銳在內的多位著名知識界人士日前向中共高層發出公開信,敦促保障媒體報導的透明、監督機構的獨立性以及民間組織的活動空間,同時建議政治體制改革,減少腐敗並逐步保障憲法賦予公民的基本權利。

冷卻地球 歐巴馬考慮人工改造氣候

冷卻地球 歐巴馬考慮人工改造氣候

更新日期:2009/04/19 04:09〔編譯陳成良/綜合報導〕
解決全球暖化的危機已刻不容緩,美國總統歐巴馬首席科學顧問、白宮科技政策辦公室主任霍德倫接受美聯社專訪時透露,白宮正在討論是否要把人工改造氣候列為冷卻地球所需的應急手段。利用科技蓄意使氣候變冷的概念稱為「地球工程學」,這種點子過去被視為奇思幻想,但隨著全球暖化現象日趨嚴重,如今已深受矚目。

六四學生運動是中華民族榮耀的一刻

王丹: 六四學生運動是中華民族榮耀的一刻
德國柏林消息:天安門學生運動領袖王丹日前在此間表示,當年的學生運動對中華民族來說其實是榮耀的一刻,軍隊開槍鎮壓後,人民與政府的距離越來越遠。
柏林的重要文化機構“世界文化之屋”最近舉行多場研討會,回顧1989年發生的重要歷史事件,其中包括蘇聯從阿富汗撤軍、伊朗宗教領袖霍梅尼去世、北京六四天安門屠殺、南非種族隔離結束、柏林牆倒塌等。

虞美人 

虞美人    蔣捷
少年聽雨歌樓上。紅燭昏羅帳。
壯年聽雨客舟中。江闊雲低、斷雁叫西風。
而今聽雨僧廬下。鬢已星星也。悲歡離合總無情。一任階前、點滴到天明。

一枝草丈六金身

一枝草丈六金身

(趙州)上堂示眾雲:“如明珠在掌,胡來胡現,漢來漢現。老僧把一枝草為丈六金身用,把丈六金身為一枝草用。佛是煩惱,煩惱是佛。”

中國希望促成文物回歸 文物主要求北京尊重人權

中國希望促成文物回歸 文物主要求北京尊重人權

北京消息:中國外交部發言人馬朝旭星期二表示,中國希望有關方面能夠理解和尊重中國人民的正當要求,促成中國文物回歸中國。馬朝旭還表示,打著人權的旗號侵犯中國人民的基本文化權利,這本身就是荒謬的。據美聯社報導,巴黎法院日前裁決,有關禁止圓明園流失文物鼠首和兔首銅像拍賣的請求敗訴。這兩件文物的擁有者皮埃爾•貝爾日前表示,他做好了把這兩件文物歸還中國的準備,但是唯一要求的事情是中國政府尊重人權,給予西藏人民自由並歡迎達賴喇嘛回去。