社論－讓兩岸邁入「解決實際問題」的循環

社論－讓兩岸邁入「解決實際問題」的循環
2009-05-11
中國時報
【本報訊】
　距離就任滿周年的前夕，儘管輪廓還不是非常清晰，但馬總統有關兩岸政策的理念與作為，已經與綠營執政年代的差別越來越大，這種差別不僅僅是表現在通航、觀光、金融、文教等的鬆綁與開放上，更關鍵的還是政策背後的整個思維邏輯全都變了。檢視馬總統從四月以來的幾次公開發言，明眼人都看得出來，論述修辭中存在著兩個主軸，一個是「地理重於歷史」，一個是「經濟先於政治」，初乍看這兩組主軸其實並無任何出奇新穎之處，但若是放在過去幾十年兩岸關係史的脈絡上看，讓人可以想像的空間，就非常大了。
　所謂「地理重於歷史」，強調的重點是台灣的「地理位置」，而不復再是它的歷史糾葛。即是希望能善用台灣東邊的美國，北邊的日本，西邊的大陸與南邊的東協等世界前五大的幾個經濟體，讓台灣成為串聯這些經濟區的樞紐中心。很坦白的說，這其實算不上什麼新思維，李登輝年代所謂「亞太營運中心」的規畫，陳水扁年代曾倡議的「全球運籌中心」構想，所設想的基礎不就是台灣特殊的地理位置嗎？既然這根本不是什麼「新發現」，為什麼過去十數年間不論提出多少「ＸＸ中心」的構想，都只能停留在口號的階段呢？關鍵就在歷史思維的糾葛。
　過往很長的一段期間，歷史記憶其實持續著糾纏著兩岸之間與台灣內部，無數的矛盾與張力阻擋了正常的互動與對話，造成兩岸關係一直未能完全邁入後冷戰與後內戰的階段，同樣的也因為執著歷史悲情，讓台灣社會內部一直未曾完全擺脫後威權與後殖民的心靈。這一點從日本駐台代表齊藤正樹一席「台灣地位未定論」的發言，立即引發各方反應與猜忌即可見一班。誰都知道齊藤這番發言不論是有心還是無意，如果無限上綱的牽扯下去，絕對可以引發很大的後續政治效應，但馬政府選擇立即而主動的降溫，讓爭議迅速落幕，如果不是因為「地理重於歷史」的思維引導，還可以做的政治文章其實非常多。
　而如果期待「地理」凌駕「歷史」的思維能夠發揮最大的邊際效用，當然就必須再配合「經濟先於政治」的思維邏輯。馬總統最近的幾次公開發言曾一再強調在他第一個任期內，只會處理兩岸的經濟議題。畢竟僅就當下兩岸經濟議題所涉層面，不論是簽訂涉及金融互動的ＭＯＵ，或是更廣泛經濟合作的ＥCＦＡ，其實都相當繁雜難解，操作上根本急不來，還需要相當長的時間去協商溝通，也需要各自逐步建立相關的配套機制。或許也因為這樣，馬總統才會對新加坡媒體說假如他在二○一二年獲得連任，才會讓兩岸協商「不排除觸及」政治議題。這一點或許也可以說明，何以迄今為止馬總統都未針對政治意涵甚高的「胡六點」，做出任何高規格的回應。
　「先經濟後政治」的提法，同樣未予人新奇或創意之感，但卻是處理兩岸問題相當重要的翻轉。在政治思維全面凌駕經濟思維的年代，兩岸關係一直沉溺擴大對立的「議題操作」上，而非落實在具體的「問題解決」上。當兩岸間只存在爭議性議題的炒作，那麼兩岸關係當然也就只能陷入敵對與衝突的惡性循環，台灣內部同樣也就永遠擺脫不了彼此猜忌與詆毀的深淵，過去幾年台灣持續陷入的兩岸僵持與朝野對立，其實就是最鮮明的寫照。
　一旦經濟思維先於政治操作，兩岸關係也就不再是政客操弄的工具，而是尋求解決一樁樁、一件件實際問題的平台。換言之，台灣不再藉由操作類如公投、制憲、建國等政治議題去激化兩岸衝突與朝野對立，而是務實的針對兩岸航運、觀光、投資、學歷認證等課題進行協商，這個過程只會有理性的利益算計，不會再有負面情緒的渲染與撩撥。更重要的是，它將讓那些惟恐天下不亂的政客們從舞台上撤出，讓更多有能力解決具體問題的專業人士有機會登場表現。
　當然，沒有人會笨到主張只要「地理重於歷史」，所有的歷史糾葛就可擺在一旁，更不會因為有了「經濟先於政治」的前提，就可以刻意忽略政治因素的干擾，許多問題確實不容易切割，但領導者政治智慧的發揮，不正就是該表現在這些層面上！