胡錦濤暖了日本春天？

胡錦濤暖了日本春天？

中國時報 2008.05.08/蔡增家

現在老大樓非常流行一種樓面拉皮術，它不必將大樓整個拆掉重建，而只要將表面重新粉刷就可以煥然一新、脫胎換骨，但是大樓內部的老舊結構卻依然存在。

中國領導人胡錦濤這次的日本「暖春之旅」，就像是對衝突不斷的中日關係進行表面拉皮。因為，他此行並不對中日關係現存的實質問題尋求解決之道，也不對中日關係現存的障礙尋找最佳的處理方式，而中日兩國只想簽署「戰略夥伴關係式」的第四公報來粉飾太平，但是中日關係內部卻仍然是波濤洶湧、爭議不斷。

從二○○六年小泉下台以來，中日關係便出現了「領導熱、官方疑、民間冷」奇特的倒金字塔現象。

也許是敵對太久所產生的物極必反，也許是分手太長所產生的萬般思念，中日領導人在歷經破冰、融冰及暖春之旅的高層互訪之後，竟然如他鄉遇故知般的一拍即合，短時間之內就將中日關係炒到了最高點。中日關係的反轉彷彿成為中日兩國領袖的歷史共業，他們都亟欲想要維持中日關係的熱度。例如反中的安倍晉三上台之後，就把訪問中國的「破冰之旅」當成他政績的第一擊，親中的福田康夫也想把中日的「第四公報」成為他老兵的最後一戰。

但是領導的熱情卻無法感動人民的真情，對照於中日領導人的一頭熱，中日之間的官方關係，卻因歷史教科書及東海油田問題的無解，而彼此逐漸產生猜疑；中日之間的民間關係，也因為毒水餃事件的衝擊而持續在失溫。

過去日本外務省的中國幫，對中國的一邊倒政策，就像是中日關係的紅衛兵，不論中日兩國在歷史教科書爭議，或是參拜靖國神社的意識形態紛爭，日本外務省中國幫的官員都不斷地為中國緩頰，也共組了中日歷史教科書委員會及中日東海油田共同開發小組。他們深信中日關係總有撥雲見日的一天。但是在這兩年期間，中日兩國歷史教科書共識的意識分歧，以及東海油田共同開發的阻礙重重，讓中日官方對於兩國在當前實質利益問題尚未解決之下，真的能夠完全改善關係而開始產生懷疑。

其次從一九九○年以來，儘管中日關係不斷擺盪在衝突與合作之間，但是中日兩國的民間交流都還能維繫一定的熱度，但是在二○○五年中國內部爆發大規模的反日示威抗議之後，中日民間文化交流便逐漸冷卻下來。日本民間開始對中國產生了極度的不安全感，而這股冷鋒在今年毒水餃事件發生之後達到了最高潮。日本人民除了對中國的不安全感之外，又對中國產品出現了不信任感，這股不安全感與不信任感，讓過去只侷限在日本右翼團體的「恐中症」，逐步擴散為全體日本國民的認知，這讓中日兩國的民間關係頓時降到冰點。

要問的是：在當前中日兩國的領導人為何會對中日關係如此熱中，而將中日關係從過去的「政治冷、經濟熱」轉變為「領導熱、民間冷」呢？

從這次胡錦濤訪問日本，我們可以發現中日兩國領導人其實是政治利益上的互取所需，胡錦濤想要利用這次的高層互訪簽署中日戰略夥伴關係來緩和奧運前國際的政治氣氛，福田也想透過這次胡錦濤的來訪拉抬他在日本國內低迷已久的人氣。

其次在中日雙邊問題沒進展的情況下，又要如何對這次的中日高層互訪來進行美化拉皮呢？中日兩國利用簽署中日第四公報來轉移及緩和兩國在歷史教科書及東海油田問題的疑慮，也利用領導人的乒乓外交來化解日本人民對中國毒水餃的疑懼。可是在根本問題未解決情況下，儘管兩國努力在外表上美化粉飾，但是兩國關係卻逐漸出現鋼筋外露，因為中日關係有可能像春天的櫻花，盛開的時間只有短暫的一瞬間。

（作者為政治大學國際關係研究中心研究員兼亞太所長）

顺口溜 01

顺口溜

一杯茶，一包烟；一支烂股盯半天；
一分钱，一分闲；一批散户套半年；
一匹马，一批庄；一堆股评在撒谎；
一机构，一证监；不知谁在耍老千？

中国青年报：有多少重要的民生信息被“敏感”掉

中国青年报：有多少重要的民生信息被“敏感”掉
邓清波
2007年08月03日08:19 来源：中国青年报
　　运行满一年后，东莞市房管局不再在网上公布房价交易实时数据，以后全部数据交由统计局向公众定期发布。房管局称，目前房价信息对公众非常敏感，一旦被不恰当使用及在媒体上公布，很容易造成公众对东莞房价现状的误解，因此房管部门最终取消网上公布房价。（《广州日报》8月2日）

　　说“目前房价信息对公众非常敏感”，这一点也不错。毕竟，面对不断上涨的房价，望房兴叹的老百姓还有太多太多。但是，“非常敏感”就是有关部门拒绝再提供相关信息的理由吗？

　　事实上，“敏感”本身正是来源于信息的不丰富、不透明。试想，如果有关房价信息来源足够多、足够权威，公众充分了解其来龙去脉，自然就能“脱敏”，学会辨清真伪，以理性心态去对待。反之，房价信息来源越少，就越有利于房地产商囤积居奇炒抬价格，就势必越引起公众的猜疑，哪怕一点风吹草动，都难免会“敏感”。更何况，公众对房价信息“非常敏感”的根源，绝不是因为房价信息本身，也绝不是因为有些研究房价的人会使用这些数据、有些媒体会报道这些数据，而是因为这些信息背后房价上涨快、百姓买房难的现实根源。这个现实根源不除，即使取消所有的房价信息发布，公众还是会“非常敏感”的。

　　所以，有关部门以“公众非常敏感”为由，来拒绝继续发布相关房价信息，很难令人信服。其本质上更是对公众知情权的漠视，是把公众看成偏听偏信、不能自己判断是非的“愚民”，是对有关媒体的“污名化”。从根本上来讲，这其实恰恰暴露了有关部门自己的“非常敏感”，即担心公众了解太多，有关部门对民意将更加难以应对。于是，只能以“公众非常敏感”为由，拒绝再提供房价交易实时数据，而是把相关数据提供给统计部门“统一口径”后再来发布，使公众只能获得经过层层过滤了的有限信息。

　　值得警惕的是，这种“非常敏感症”，绝不只是在当地房管局的这一举措中存在。现实生活中，公权部门以“敏感”为由，拒绝公布某些与民生紧密相关的信息、拒绝推行某些重要的工作举措，这样的例子并不罕见。譬如，不少部门的工作缺乏透明度，很多情况往往被严格“保密”，政务公开受到重重阻力。这种权力部门的“非常敏感症”，既是公权的自负——它以为自己能够任意拒绝透露这些与民生密切相关的信息；也是公权的自卑——它不知道如何应对在现代信息多元化情况下的复杂局面；它甚至还暴露了某些公权的自私——它的眼里只有部门利益，而忽视了百姓的知情权等重要权益。

　　于是乎，许多重要的民生信息就这样被“敏感”掉了。公众的许多重要知情权因此受限，而暗箱操作的空间却因此增大，其结果只能是腐败隐患增加，民生权益受损。想到這裡，我們不禁要問社會上到底有多少重要的民生信息是被“敏感”掉 的。

检察日报：中石化，这么做就对了！

检察日报：中石化，这么做就对了！
练洪洋
2007年11月21日08:26 来源：检察日报
　　国内成品油紧张，１９日，中石油、中石化分别发出紧急通知，要求下属各炼油企业做好成品油市场供应。中石化表示已紧急停止成品油出口（１１月２０日《北京商报》）。
　　近年来，“油荒”隔一段时间就要闹一次。“油荒”一到，市民不安，全城惶恐，怨声载道。发展到极致，１１月１４日浙江有２００人持铁桶闯入一加油站抢油（不是打劫），并一度发生冲突，此情此景容易让人联想起上世纪大饥荒的年代。
　　记得第一次出现“油荒”，巨头解释是台风造成运输中断所致，我们相信了。可是台风结束了，“油荒”依然，第二年没有台风，照样“油荒”，而且“油荒”结束，油价飙升，我们才发现上当了，原来“油荒”不过是某些人向发改委“逼宫”的“苦肉计”（当然，这板子不是打在他们的肉上，而是打在老百姓屁股上）。
　　而且，其背后还隐藏着这样一个令人难以接受的事实：炼油厂为了追求更高利润，不顾国内成品油市场供应短缺的现实，把大量的成品油卖到国外！从纯粹的经济规律上说，逐利是资本的天性，利润是经济人追求的唯一目标，价高者得理所当然，具体到中国的石油企业，则另当别论。
　　众所周知，我国的石油企业具有自然垄断特性，政府又授予其成品油的生产和销售权，如此一来，其垄断程度就比一般的自然或行政垄断更高。从横向看，成品油市场由两大巨头来垄断，外人不得染指；从纵向看，两大巨头从上游的勘探开采一直到下游的零售，都由自己把持。高度行政化的垄断和政府管制，给石油企业圈定市场，带来巨额利润，中石油连续几年蝉联“亚洲最赚钱的企业”就是一个明证。
　　但是，很多时候，这些石油企业并不清楚自己的权从哪里来，利应为谁谋，忘记社会责任，片面追求经济利益，有得赚时拼命赚，企业亏损时，便千方百计转嫁成本风险（供外不供内便是其中举措之一），甚至不惜以伤害广大消费者利益、增加社会痛苦指数的方式进行要挟，逼国家提高油品价格。
　　今天，中石化、中石油终于做了一件正确的事。停止成品油出口，优先解决国内市场供应，这样做虽然会牺牲一些经济利益，但其在社会责任、公众福祉和企业形象上的收获不是区区金钱可以衡量的。

点到为止

杨永欣 (2008-05-01)

　　今天是五一劳动节，中国全国各地会否再掀起另一波抵制家乐福的活动，备受瞩目。
　　法国政府和媒体立场倾向藏独分子、奥运火炬在巴黎传递时没有受到妥善的保护、法国总统萨科齐威胁要抵制北京奥运会开幕式等因素，让中国民众怒不可遏，选择以抵制法资家乐福进行反击。
　　这种不满情绪，可以理解，不过，在抵制活动中，民众更需要理智和自律，不可因一时的愤怒而失控动粗。
　　前天，一名朋友转寄一份让我看了非常担忧的电邮，电邮的内容是，在QQ群里弥漫着五一要集体挺进家乐福挑东西不结帐、甚至砸车砸店的“建议”！
　　坦白说，若民众最终激愤到挑东西不结帐、砸店、砸车，这又与西藏3月14日打砸枪烧事件有什么两样？根本就是以多欺少、蛮横无理的行为。
　　朋友的电邮中也谈及“阴谋论”，说这可能是藏独、疆独或其它有心人潜入中国网民的世界里而进行的煽动，他们现在就开始煽动网民到处宣传这个信息，到了五一再混入民众中展开第二次“3•14”事件的重演。
　　若发生暴力事件，不但展现了中国人最丑陋的一面，也必定会引起国际社会对中国的更多误解。若他们也采取抵制中国货的行动、以牙还牙，那么，最终将是两败俱伤，藏独、疆独或其它有心人则坐享“渔翁之利”。
　　不管“阴谋论”是否真实，中国民众应该向全世界展现：中国人致力于和平解决争端，也希望能与任何人相容共处，不过，谁要触犯中国的核心利益，中国人就有权表态。和平抵制家乐福才是表态的方式，不是其它任何暴力的行为。
　　此外，抵制家乐福最重要的是“点到为止”，“点到为止”能让法国清楚明了中国人的情绪、思维和立场，鼓励他们今后作出互利双赢的决定。若民众的行为过于激进，就只会让两国人民的误会加深，最终演变为双输的局面。
　　很多媒体和观察家都认为，抵制家乐福的活动得到了中国当局的暗许，不过，我相信中国当局也清楚知道，要“点到为止”，见好就收。
　　显然的，前个周末的抵制家乐福活动已取得了一定的效果，法国上周连帕特使访华示好。在这种情况下，当局对抵制家乐福活动的支持态度似乎也舒缓了，据最新报导，中国网民昨天如果上网搜索“家乐福”三个字，将发现资料被封锁。此外，鼓吹抵制活动的手机简讯最近也几乎都消失了。由此可见，中国当局也希望“点到为止”。
　　在以行动表达自己不满情绪的时候，中国人要切记“点到为止”，以证明“一帮暴民和匪徒”只是CNN卡弗蒂的诽谤。《联合早报》（编辑：杨丽娟）

陳芳明：不沾鍋個性要改

陳芳明：不沾鍋個性要改
【聯合報╱記者 郭乃日】
2008.05.07 08:16 am

陳芳明期待馬英九善用台灣文化實力，致力轉型正義，建立公民社會。記者高彬原／攝影
現已是廿一世紀了，但過去八年台灣卻仍卡在廿世紀，還是廿世紀末的舊思維。在廿一世紀中，馬英九必須有全新的思維。
最大挑戰》全球化、兩岸關係
馬英九面臨的最大挑戰，大的是全球化，小的是兩岸關係。過去不僅台灣社會內部對立，兩岸之間也是緊張的關係，因此展現新氣象，為兩岸關係創造和平、和解的條件，是馬英九首要之務。
不過兩岸的和平、和解不能一廂情願。馬英九要求大陸撤飛彈，只是最低要求，還有很多條件要創造。而且兩岸要和平、和解，不僅台灣經濟和文化要提升，最重要的是中國的態度。我不是不樂觀，而是審慎樂觀。
現在台灣談與國際接軌，大都是指美、日，卻不見有人談如何與東歐、第三世界國家發展關係，顯示台灣談的與國際接軌並非全方向與國際接觸。而且我要提醒，兩岸接觸並非就是全球化的接軌，台灣與國際接軌，必須有全方向的考量，不要用兩岸觀取代全球觀。
我最欣賞的領袖是美國總統甘迺迪。那時雖然第二次世界大戰早已結束，但直到甘迺迪時，美國才真正脫離二戰思維，開始正視國內事務，如美國黑人民權運動。甘迺迪的大方向思考終結黑白對立、解決黑人人權問題，是一位令人欽佩的領袖。而台灣的國共內戰思維，直到阿扁任期都還存在，馬英九可效法甘迺迪，突破國共內戰思維的禁錮。
建和平島》馬也能和解共生
不過要注意的是，甘迺迪在冷戰時期，因美國自身的實力才有創造和平的條件，也才能消弭古巴危機。所以馬英九應重視台灣的優勢，除了民主經驗外，台灣的文化能力也應發揚，像台灣本省和外省作家的力量不會輸給中國作家，這些文化的力量都可以做為馬英九的後盾。
另外，台灣的生產力仍很強大，不要以為只有引進陸資才能促進台灣經濟發展，馬英九仍要持續開發台灣的實力。
馬英九就任總統，我認為未來四年台灣的公民社會會有更好的條件來催生，台灣的文化實力也會愈來愈強大。甘迺迪當年也有這種想法，所以他注重黑人人權。台灣在與大陸和解的同時，內部也要先和解，馬英九的政見中有一項是「建立和平島」，我認為就是「和解共生」，這雖然是謝長廷的政見，但馬也曾表示願意採納謝好的政見，我希望馬英九任內能「和解共生」。
過去國民黨反共，民進黨也反共，這種反共思維對台灣文化傷害很大。因此在談轉型正義時，對那些在反共時期被犧牲的人，那些因白色恐怖、通匪、資匪罪名受難的人，如雷震等，都應有個交代。
馬英九最該引以為戒的領袖就是阿扁。阿扁剛愎自用與社會脫節，剛就任時雖想親民，後來卻變成操弄民粹，阿扁最後成為只是南部綠營支持者的總統，嚴重窄化、矮化總統的角色。馬英九應記取教訓，跨出黨的界線，成為全民總統。
馬英九對台灣未來很樂觀，一再強調「馬上」就好，其實現在已有隱憂在醞釀中，就是造神運動，馬英九應主動踩煞車。造神運動對馬英九不是好事，對台灣社會也不健康，馬英九高票當選總統應更謹慎、謙卑。
馬英九還有一個毛病就是有些事講太快了，例如面對兩岸關係不能太一廂情願，北京的每句話都經深思熟慮，馬英九必須小心應對。
我對馬英九有很深期待，希望他能落實政見，做全民總統，不過這仍有待觀察。
馬英九是國民黨培養的人才，在過去保守思維的年代，他也曾有保守思想，如曾反對總統直選。現在已是全民總統，過去的黨國思維必須改變，如國民黨黨史應全部公開。
政治潔癖》出汙泥不染不可能
馬英九不沾鍋的個性，太過潔癖，對未來施政並非好事。馬英九必須更果斷，要出汙泥而不染是不可能的，除非過都由別人承擔。總統不應有政治潔癖，應勇於承擔責任。不沾鍋是神話，馬英九應走出神壇，沾染汙泥，做個有氣魄、勇於承擔的領導人。
一個領袖成功的背後，一定要有一支能充分合作的團隊。阿扁任內一直換人，就是一大敗筆。對於新內閣，有人譏為老人政治，但當年阿扁用童子軍治國，問題一大堆，所以應給馬英九一次機會。
面對歷史》魅力是一大助力
阿扁是政黨輪替的第一位總統，本有機會創造歷史，如今卻要面臨歷史的審判。而馬英九以外省人的身分，可以高票當選總統，其實就已改寫台灣的歷史。不過馬英九當選，個人魅力是一大助力，雖然魅力不等於行政能力，然而他如果用人得當，仍可開創新局。
在與馬英九的接觸中，我發現他很有企圖心，做不做得起來，兩年內可知曉。馬英九應該趕快開始做事。
民進黨政府一直強調本土論述，阿扁更認為他的歷史地位就是維護台灣主體性，但民進黨卻忘了本土論述要以執政成果來肯定，否則這種主體性只會被歷史審判，非常諷剌。馬英九不要再複製過去的對峙，例如已改名的就不要再改回去了，因為人民要的是牛肉，不是口號。馬英九如果真的端得出牛肉，他的歷史地位也就確定了。

冷眼集》解決糧荒 最棘手

冷眼集》解決糧荒 最棘手
【聯合晚報╱記者邵冰如/特稿】
2008.05.06 02:35 pm

距離520只剩兩周，新政府馬上要面對民進黨留下的問題，八年來，台灣農業在某些方面呈現衰退，農民所得偏低、休耕地過多、農產安全衛生亮紅燈，都是農委會新主委陳武雄要處理的長期問題；而糧食危機、民生物價更是他最急迫要因應的難題。
這一波全球糧食危機，襲捲許多新興國家，台灣雖然有雄厚的稻米產量做後盾，卻不可能置身於外。22萬公頃的休耕田地，是台灣因應糧食危機時，最珍貴也最有利的資產；但問題是，休耕地要如何活化再利用? 除了補貼、提高稻米收購價格、調降休耕給付，未來新政府的配套措施，能有多少作用? 一年之內真能增加農委會預期的4到10萬公噸稻米和3 萬公頃玉米嗎?
520後，油電價解除凍漲，民生物價的飆漲更會是新政府最大難題；掌管全國農漁畜產品產銷的農委會，更要挑起穩定民生物價重責。但回顧這一兩年來，因能源危機、天災和飼料成本上揚等因素，台灣的米價、菜價、豬價、魚價、雞價、蛋價，無一不飆，新的農委會主委更要帶領農業團隊，有效調節產銷、穩定農產價格，絕不能只是一句「尊重市場機制」帶過！
兩岸農產的議題，也讓農民和產業界憂喜參半，喜的是，大陸市商機無限；憂的是，商標、種苗、技術會不會被搶走？和大陸人做生意有多少風險? 這些都在考驗新政府的智慧與誠意。
【2008/05/06 聯合晚報】

聯合筆記》失敗的國家ＣＥＯ

聯合筆記》失敗的國家ＣＥＯ
【聯合報╱張佑生】
2008.05.07 03:02 am

「試圖改變世界，卻無法改變自己，最終未能克服自己的弱點，這就是盧武鉉的侷限及悲劇。」
這是高麗大學名譽教授金浩鎮對盧武鉉的評價。金浩鎮在代表作《韓國大統領及其領導力》最新版中增訂盧武鉉的篇章，並將盧武鉉定位是「失敗的國家ＣＥＯ」。東亞日報介紹，金浩鎮是政治學界大老，曾在金大中政府擔任過勞動部長，今年初並在統合民主黨的前身大統合民主新黨，擔任重建委員會主委，具備深厚的理論基礎與實務背景。
金浩鎮分析，盧武鉉本身情緒的排他性、道德的優越感、對意識形態的偏執，影響整個施政團隊。盧武鉉不顧輿論好說歹說，堅持我行我素，他擺脫不了歷史幽靈，試圖對墓木已拱的人物鞭屍。出身於貧農之家的窮困情緒，使他具有強烈的成就動機和權力欲望。每度過一次挑戰，就讓他的自信更為膨脹，愈來愈自以為是，終致無法協調官員或領導政府。
在野黨試圖彈劾盧武鉉，最後雖然有驚無險，但讓感受到自己權力遭蹂躪侮辱的盧武鉉大怒，更加肆意妄為，以確信自己大權在握。金浩鎮認為，險遭逼退的經驗讓盧武鉉失去自制能力，將改革和破壞混為一談。金浩鎮表示，加上盧武鉉重用年輕的「三八六世代」，凡此種種，都是他注定失敗的原因。
最後，金浩鎮指出，盧武鉉口無遮攔，試圖用粗鄙的言詞來凸顯自己與過去威權統治者不同。對厭惡威權統治的南韓民眾而言，確有其魅力。問題是這樣同時讓他失去身為總統應有的高度，當盧武鉉望之不似人君，喪失領導力時，就再也無法有效統御國家。
前述的批判，如果沒有時時提到盧武鉉，許多人搞不好會以為是在說陳水扁總統吧！陳、盧兩氏發跡過程類似，都是貧戶之子，都是人權律師，都愛搞轉型正義，都愛用童子軍治國，都有相同的侷限，都愛胡亂發表議論，都差點遭到彈劾，都造成執政黨失去政權。當然，也都是失敗的國家ＣＥＯ。
【2008/05/07 聯合報】

兩岸休兵：停止金錢外交競賽

兩岸休兵：停止金錢外交競賽
【聯合報╱社論】
2008.05.07 03:02 am

巴紐十億詐財案像一面照妖鏡，讓扁政府的擅權、無能和耍賴全部無所遁形，如今證明「烽火外交」甚至淪為貪瀆弊案的溫床。新政府除了追查善後，亦須記取教訓，在兩岸關係中開拓一條可行的和平外交途徑，停止無謂的金錢外交競賽。
兩岸在外交陣線的長年纏鬥，是冷戰年代的餘緒。台灣一直堅信，維持一定數目的邦交國是生存之必要；而中共則認為，若不在外交陣線極力打壓，台灣就會趁隙宣布獨立。但時移勢易，當整個世界變得更平坦，當國與國之間的藩籬不斷後撤，兩岸經貿及交流的壁壘也逐漸拆除，雙方在外交上豈能不轉換一下思維？
對內來看，國民黨的「金錢外交」曾飽受詬病，民進黨執政後改採「烽火外交」，不斷利用「衝撞戰略」激化敵我意識；其實，主要只是提供了陳水扁一個藉「元首外交」延伸內鬥的豪奢舞台，從國家整體利益看卻是得不償失。八年來，台灣不僅在國際上留下「麻煩製造者」的形象，對我素來友善的美國更漸感不耐；此外，台灣並未因「強攻」而得以突破加入任何國際組織，反而使中共加強圍堵，台灣在區域間益形邊緣化。
巴紐詐財案的發生，說明民進黨外交戰略不僅全盤皆錯，且墮落至與貪腐政治互為掩護；外行領導，金錢掛帥，目標曖昧，上下交征其利，國家尊嚴盡喪。揭開衝撞外交的外衣，內裡只剩下投機和空洞。
過去八年，扁政府僅僅新增了三個友邦，卻丟了九個邦交國，可謂損傷慘重。其間，有多次是不自量力地挑釁，而遭到北京報復性的拔樁。只舉最近黃志芳任內的兩個例子，一是去年我國與十幾萬人口的聖露西亞建交，一個多月後，中共即強取我中美洲重要友邦哥斯大黎加。二是兩年前陳水扁為遂行其全球大謎航降落北非的利比亞，自以為是一大突破；但不數月，中共便奪取我非洲友邦查德作為報復，同時刻意將時間點選在閣揆蘇貞昌出訪前夕，使其難堪。扁政府這種因小失大、得一失三的戰法，不僅愚不可及，簡直是自暴其短。
對外而言，金錢外交也逐漸由「必要之惡」淪為「可恥之惡」。撇開許多國家食髓知味在兩岸間游移要索不談，隨著邦交國的民主進展，金錢所能買到的「邦交效期」也已越來越短，且近幾年不時成為反對黨及國際新聞媒體揭弊、攻伐的對象。金錢的介入，不僅汙染對手國的政治，助長其貪官的威權，運用不當的話，更可能變成壓制對手國民主和人權的工具。近年來，金錢外交已成拖累台灣形象的一大因素，巴紐騙案除了糟蹋納稅人的血汗錢，更讓我們淪為國際笑柄；金錢外交的為禍還不夠嗎？
兩岸之間要談「外交休兵」，看似艱難，其實也不過是一念之轉罷了。從李登輝的「兩國論」到陳水扁的「正名運動」，將兩岸關係帶進了一個窄巷；也正因為這十多年的對峙與虛耗，兩岸更應深刻認識這種「零和遊戲」無助於彼此的大局。而從歷史的縱深看，當前兩岸融冰的契機具備了前所未見的條件：不僅台北和北京領導人均抱高度的交流善意，台灣的民主選舉結果也顯示多數人民樂見兩岸和平交往。有了這樣的基礎，兩岸外交人員應不難找到一個合適的和平共存之道，而沒有必要再繼續你死活我的廝殺。
新局的開創，需要新的思維。新總統馬英九和新外長歐鴻鍊都主張「外交休兵」，這是對外交路線的務實反省；但如何將此一概念具體化，落實為兩岸可以接受並遵守的共識，則有賴雙方的智慧和創意。基本的概念可包括：在「九二共識／一中各表」的基礎上，台灣原即是堂堂正正的中華民國，因此不須再有「正名制憲」；中共則停止挖我牆腳，停止在國際活動中對台灣打壓圍堵，不再阻撓台灣拓展「國際空間」。如此一來，兩岸皆可將金錢與精力用於經營更有益於自己內部及國際社會的事務，這便是雙贏的棋局。
兩岸融冰的善意嗅得到春天的氣味，但經貿的交流應把外交止戰納入思考，才是完整配套。若十億醜聞能促成外交休兵，這個代價就不算枉費了。
【2008/05/07 聯合報】

基本比頂尖重要

基本比頂尖重要

中國時報 2008.05.05／廖元豪

新教育部長的人選，真是千呼萬喚始出來。從這個位置所受的重視，可以看出社會大眾對教育有多麼關切。似乎人人都認為當前的教育出了問題：補習愈來愈多、書包愈來愈重、城鄉差距愈來愈大、家長與學校甚至共謀作假成績、「頂尖」大學為了爭取經費卑躬屈膝…到底是什麼原因，把我們的教育搞成這樣？

原因之一，在於大家對「頂尖」概念的無限崇拜，卻忽略了教育的基本面：培養「每一個」現代公民最「基本」的智識與文化素養。所以，媒體不斷宣揚著某個學校有多少「滿分」、「資優」的學生，卻鮮少知道那些學校學生的「平均」水準是否提升？假設某國中今年考上北一女的人增加百分之五，但畢業生中不認識英文二十六個字母的人數比率卻增加百分之六，那這樣的教育真的是成功的嗎？在競爭壓力下，誰關心後者？

這種對「頂尖」的飢渴，嚴重扭曲辦學及教學的方向。雖然形式上沒有「能力分班」，但老師的教學方法很明顯有利於班上的「好學生」。為什麼？因為努力把「後段救起來」，是沒有績效也沒有廣告效益的。我們的媒體與教育機關，清楚地告訴校長與老師，「錦上添花」遠比「雪中送炭」來得重要。大家恥笑「十八分上大學」或「後段學校的文憑等於廢紙」，卻沒有人讚揚可能且願意把程度差的學生培養成材的大學。至於錦上添花的「五年五百億」，本就以「頂尖」為名，自然不在乎「後段」的學生與學校。

更糟的是，這種急著追求拔尖的風氣，反而搞砸教育品質。因為教育在本質上就不可能用短期量化的指標來衡量成果。我們急著要看「考試分數」，卻不知「標準化」根本不合乎知識的本質。結果就是創意、反省、批判的能力都被犧牲。台灣的「人才」在中小學或許可以得到一些獎項，數學程度也不錯，但要想進一步在高等研究上出類拔萃，反而遇上瓶頸。更別說學生的人文、社會與藝術素養了。

大學也一樣。拿了錢的頂尖大學，往往更忽略基礎研究：教師們個個忙著寫計畫、辦活動來消化預算，設法擠出一些短期就可以交出去的成果。然而，不重視長遠影響，卻每年必須交報告來證明自己存在的價值，這是智庫或是企業研發單位，哪算什麼「學術」研究機構？

事實上，世界上「國家競爭力」或「人力資源」水平較高的國家，未必有許多「頂尖」學校。真正能讓芬蘭、愛爾蘭竄升的，是「沒有一所爛學校」的平均教育品質。即使是崇信資本主義的美國，其公立教育所佔比例也遠遠高過我國。台灣這麼迷信物競天擇，如此遵循市場競爭而忽視機會平等，其實絕非「先進」國家的作法，反而在欠缺信心的第三世界國家較為常見。

競爭、排名，很大部分是教育政策塑造出來的戰場。而只要競爭與排名的制度存在，也無法期待個別的家長、老師或學生跳出這個修羅場。因此，減少無謂的競爭誘因，是教育部當務之急。公立高中職入學一律改採學區分發，同時停止目前這種附條件撥款式的「頂尖大學」計畫，或許都應該列入考慮。

扁下台 「五大天地」相送

扁下台 「五大天地」相送
【聯合報╱王玉佩／教師（高雄市)】
2008.05.06 02:54 am

清朝「嘻笑續錄」有則笑話：有個縣官除搜刮財物，什麼事也不會做，老百姓都恨透了。終於縣官任滿，各鄉長老商議後，送他一塊「德政碑」，上書「五大天地」四個大字。縣官問：「這四個字是什麼意思？」眾鄉紳回道：「老爺你到任時是金天銀地，在家裡時是花天酒地；在公堂審案時是昏天暗地，百姓受你侵凌是恨天怨地，現在好不容易你要走了，大家都謝天謝地！」
回顧綠色執政這八年，與這則笑話所描述的好似有諸多「雷同」。曾經標榜「清廉、改革」的民進黨，主政才短短八年就腐化至這等田地。
尤其，人民巨額的血汗錢被Ａ走，邱義仁居然還談笑自若，而陳水扁則是沒有隻字片語的道歉。五二○之後司法單位必須就所有的弊案徹查到底，並追究涉案者的刑事與民事賠償責任，如此方能還兩千三百萬人民起碼的公道。
在綠色政權下台之時，台灣人民或許也該以「五大天地」的「德政碑」相送。
【2008/05/06 聯合報】

馬應清舊案 執行「責任政治」

馬應清舊案 執行「責任政治」
【聯合報╱徐武軍／退休教授（台中市)】
2008.05.06 02:54 am

即將開始執政的馬英九團隊，是台灣在一九八七年強人政治之後，首度跳脫出「以黨領政」漩渦的執政團隊。無論此一團隊的成員能否普遍被社會全盤接受，或是其施政結果能否符合於多數人民的期盼，此一團隊的組成將在台灣政治史上具有非常重要的意義。謹在此向新的執政團隊呼籲，請開始執行「責任政治」，即徹查曾經擁有政治權力和光環的先生女士們，是否曾經背叛人民的信任和授權，至少是「背信」的做了損害人民利益的事。
例如說即將漲價的油、電。在電的方面，核四停建一共造成了台電多少損失？這些損失對漲電價有多少影響？當初決定核四要停建的政治人物，該要負多少責任？又再如推行風力發電，台電一共投資了多少錢？這些風力發電機今日的成效如何？如果成效是負數，人民又無辜的要承受多少？當初要發展風力發電的決定是如何形成的？這些推動風力發電的才俊之士該要負什麼責任？同樣的，對於目前外交醜聞的責任，亦當徹底追究。
習慣上，後任不挖前任的瘡疤，其最大的原因是任何一個瘡疤都牽涉到很多的基層行政人員，而這些基層人員最多是「竊鉤者誅，竊國者諸侯」中的竊鉤者，但卻都是被誅的對象，他們最大的罪過是在「飯碗」和「理性」之間選擇了全家生活之所寄的「飯碗」，這是台灣人民可以理解和同情的。故而在清理之後，應主動的撤銷基層辦事人員的刑責。
政策上的失誤，可能是出自理念，也可能是要「自利」，對於前者不妨處以緩刑，對於後者，人民期盼「公道」。如果顧慮到台灣監獄的空間不夠，就煩請他們輪流在台灣各地露宿清掃垃圾如何？
馬英九先生、劉兆玄先生和其他女士先生們，你們一定知道今天你們清理舊案，將來一定也會有人嚴格檢視你們。但捨此之外，台灣政治要如何才能真正透明化？盼望你們能更上一層樓，樹立台灣政治標竿。
別讓他只是口水負責
洪長源／文字工作者（彰縣二林）
又爆發外交弊案，這一次國庫損失了十億台幣。雖然邱義仁與黃志芳都說會負責，但臨新舊政府交接僅剩十幾天，用什麼來負責？而且請假不辭職，剩下十幾天政府還得付他薪水；誰在乎他退黨退出政壇，民眾在乎的是捅下的樓子，要如何善後？該負的法律責任，會不會又裝病拒絕出庭，或是落跑？
看看民進黨執政八年，弊案何其多！民眾的荷包無一不縮水，只有執政高層個個肥了，如今臨下台了，弊案還是不斷，而且動輒都是天文數字，看在民眾眼裡，心在淌血啊！高官們在官倉中吃得肥肥大大，可是貧苦百姓卻牛馬不如，有人自殺、有人吃蚯蚓過日！我們忍不住質問：大老鼠啊，究竟是誰讓官倉的糧食天天都送到你的嘴裡？是誰讓你這般有恃無恐？
最後只有寄望新政府五二○上路後，把過去八年的所有弊案調查清楚，給國人一個交代，該負民刑事責任者就追究到底，不要只是口水的負責，卸任後依舊過著吃香喝辣的生活，而民眾還是在困苦中掙扎！
【2008/05/06 聯合報】

陳水扁應以退黨救黨來報答民進黨！

陳水扁應以退黨救黨來報答民進黨！
【聯合報╱社論】
2008.05.06 02:54 am

謝長廷辦公室發言人趙天麟說，陳水扁對巴紐案始終知情，因此難辭其咎。他說，民進黨正進入改革關鍵時期，他呼籲陳水扁主動退黨。
趙天麟的呼籲，或許正是許多民進黨人椎心泣血、心照不宣之言。民進黨如今所謂的「改革」，其實就是要對陳水扁八年失政敗德進行反省與悔罪。若不能對陳水扁的罪咎進行徹底批判，非但無以重建民進黨的價值體系，且將使民進黨形同永遠不能向台灣社會清償這八年失政敗德的主體債務，而陳水扁正是民進黨欠台灣社會最大的一筆「政治債」。前債未清，如何重建民進黨的政治債信？
雖然批扁不是改革的全部，但不批扁就絕不可能完成改革。然而，倘是「由下而上」發動批扁，民進黨就可能分裂；唯若陳水扁能主動退黨，即可免於內鬥分裂，亦是陳水扁對民進黨改革工程的最重大獻禮。
陳水扁應以退黨報答民進黨！自二○○四年「兩顆子彈」以來，繼之以雷區全面引爆一般地炸開了種種重大貪腐案件；四年來，民進黨可謂是賠上了整個黨、賠上了整個國家，全面力挺陳水扁遂行其「毀黨自救」、「毀國自救」的工程。就此以論，民進黨對陳水扁已是「仁至義盡」，亦是「惡至罪盡」，可謂肝腦塗地；然而，最後民進黨非但未救回貪腐無狀的陳水扁，也斷送了整個黨，重傷了國家社會。
現在，民進黨要「改革」了，也就是必須對陳水扁八年的失政敗德進行徹底反省及悔罪了。非如此，不能對台灣社會償清舊債；非如此，不可能重建民進黨的政治債信。所以，現在也到了陳水扁應當誠心報答民進黨的時機；陳水扁應當捨己救黨，退黨救黨，為民進黨的改革提供前提與基礎，為民進黨的更生再造創造契機。這不但是趙天麟的思考，亦是民進黨內有心人的共識，更是眾多對民進黨有期待的台灣人民的心思。陳水扁曾是「不可民進黨負我一人」，如今難道仍是「寧可我一人負盡整個民進黨」？
其實，要「陳水扁退黨」的呼籲非自今始，在貪案頻爆之際，連王幸男都曾主張阿扁退黨。當時或因陳水扁挾持深綠，或因黨內仍有陳水扁可能帶領全黨過關的僥倖心理，遂使情勢繼續惡化至如今這種立委、總統選舉慘輸狂敗卻猶然見不到底的地步；而巴紐案的爆發，終於暴露出整個總統府已經形同一個賊窩匪窟，自陳哲男、吳淑珍、趙玉柱、余連發、陳鎮慧，至馬永成，如今再添一個邱義仁，更不可漏掉陳水扁那個本尊，每一張臉孔都是非貪即腐、可鄙可憎；然則，難道民進黨還不敢命陳水扁退黨？而陳水扁亦仍吝於退黨救黨？
邱義仁主動退黨，並認為這「沒有什麼不公平」，多少尚存「退黨救黨」之心；而張俊雄若不能主動將邱義仁及黃志芳免職，至少亦應接受二人的主動辭職。張俊雄應知，這些都是必須即時清償的「政治債」，此時不清，民進黨即再難重建社會債信。
陳水扁對民進黨所造成的最大罪孽，就是摧毀了整個「台灣價值」。邱義仁已為巴紐案主動退黨，陳水扁更應為八年的失政敗德主動退黨。畢竟，民進黨已因八年挺扁護貪而殘敗至此，如今正在改革更生的痛苦之中；陳水扁若對民進黨尚有一絲感恩圖報、知恥悔罪，或將功贖罪之念，就不應再挾持民進黨，就應饒了民進黨，就應主動退黨，就應還給民進黨一個清償前債、脫胎換骨的生機。
只要陳水扁能主動退黨，民進黨的內外情勢必可立即豁然開朗。陳水扁一人退黨，即能為民進黨的改革再造提供前提與基礎；這難道是陳水扁所不應為？難道陳水扁真是不可全黨負我一人，寧可我一人負盡全黨，又寧可我一人毀盡全黨？
民進黨內的「趙天麟們」應當同聲疾呼：這是民進黨改革關鍵時刻，請陳水扁退黨救黨！邱義仁能，難道陳水扁不能？
【2008/05/06 聯合報】

WTO架構推兩岸經貿 行嗎？

WTO架構推兩岸經貿 行嗎？
【聯合報╱董彥良／外商主管（台北市)】
2008.05.06 02:54 am

即將接任海基會董事長的江丙坤及將出任陸委會主委的賴幸媛都主張，兩岸經貿議題應在ＷＴＯ架構下談判。但兩岸真能在ＷＴＯ的規範架構下進行協商與談判？
ＷＴＯ的規範架構，基本理念在於創造自由、公平之國際貿易環境；規範準則有不歧視原則、漸進式開放市場等。而台灣目前限制中國大陸約兩千多項產品進口，反觀中國大陸並沒有對台灣作任何產品的進口限制。因此，從ＷＴＯ的規範架構下而言，憑心而論，目前是台灣在經貿方面對中國大陸有著明顯的比較利益。
台灣目前每年對於中國大陸的出超約達五百億美元，約當於一兆七千億台幣。試想，如果台灣沒有這約一兆七千億台幣的出超，來抵銷對其他國家的入超額的話，台灣的外貿每年將會入超大於出超。因此，如果如依據ＧＡＴＴ一九九四第一條有關「最惠國待遇」與第三條有關「國民待遇」原則之規範，目前台灣不僅違反ＷＴＯ的規定，且在未來必須將美國、日本等國所開放的農、工業產品，均向中國大陸開放。
可是江丙坤說，在資金方面，人民幣兌換未來要有清算機制；並希望中國大陸能逐項開放台灣服務業登陸，且要「讓大陸成為外資」及投資保障協議與避免雙重課稅。如依照此說法，兩岸勢必應該有著一種明確的法律性規範來規範相關事務，如何才能達到這種法律性規範？可預期的是兩岸勢將走向「談判」一途。但是「談判」如何談？農委會於昨日拒絕中國大陸的蒜頭進口，可以每次都如此嗎？
是依照「九二共識」談判嗎？「九二共識」是以口頭方式表達的「海峽兩岸均堅持一個中國原則」的共識，但都互相承認對方為政治實體，並願意擱置主權爭議，以進行交流。中國大陸方面認為，「九二共識」就是雙方都承認一個中國，但對具體涵義認知不同。如依此談判，台灣願意談嗎？因為沒有在「九二共識」以及一個中國的架構下，很清楚的中國大陸是不會跟台灣有著任何進步性的談判。在國際法上，「一個中國」的原則幾已確定，不論是美國以及歐盟均以「一個中國」來看待兩岸關係，所以台灣今天若刻意去使用ＷＴＯ與中國大陸談判，那台灣對中國大陸貿易長期以來的出超狀況，依現行ＷＴＯ架構下談判，這些狀況很可能就會「逆轉」。
最後不要忘記ＷＴＯ架構不只是雙邊關係，也是多邊的最惠國待遇，只要中國大陸要給台灣的，別的國家也會要。台灣真能在限制中國大陸兩千多項產品，並違反ＷＴＯ的規定下，與中國大陸在ＷＴＯ架構下談判，台灣「準備好了」嗎？
【2008/05/06 聯合報】

政府的「秘密」何其多

政府的「秘密」何其多
【聯合晚報╱社論】
2008.05.02 02:09 pm

國內爆發了重大的外交醜聞！扁政府任內欲與巴布亞紐幾內亞建交，牽涉秘密金援近十億台幣款項，遭到中間人侵吞。政府目前隔海提起訴訟，當初對此事「牽線」並指示匯款的時任國安會秘書長邱義仁坦承，「我要負最大責任」。
縱然邱義仁承認自己的責任，卻難以彌補此一公款損失，更無法解釋清楚此一醜聞的種種疑點。兩國商談建交是何等大事，怎麼可能出現巨額經費匯入身分不明的外籍私人帳戶的情節？今日就算普通見識的國民，聽聞此種毫無履約擔保的私相匯款之過程，也會覺得類似詐騙集團手法，而認定萬萬不可為吧？此事若非在「秘密外交」掩飾之下，如何可能進行？但直到弊案揭發，政府已正式提出追討和訴訟的今天，外交部猶以「國家處境艱困，秘密外交難免」為由，不願對事件多作解釋。
「秘密，秘密，多少罪惡假汝之名而為之」！這件醜聞，如果不是因為政府的訴訟行動而曝光，其間「國安會秘書長指示外交部匯款海外私人帳戶」的情節，也許永遠都在「國家機密」的保護之下而不見天日。人民可以「合理懷疑」的是，類似的政府「秘密」不知還有多少！其中或許確有若干如外交部所解釋，因國家處境敏感而有難言之隱。但想必其中另有很多假「秘密」之名、圖私人利益之實的黑暗故事。
例如國務機要費案件中一度言之鑿鑿的「南線專案」，現已成為扁政府執政紀錄的笑柄之一，實乃政壇「公開的秘密」。國務機要費現在仍有多少卷宗封存法院，被視為具有「機密」性質，這些是真秘密，還是假秘密？是國家的機密，還是元首家族私人開銷的秘密？一旦冠以「秘密」之名，誰知真相是否將石沈大海？
國家處境艱難，國人皆有共同的感受和體諒。但政府假「秘密」之名的各種行徑，是否確實為爭取國家利益所為？是否另有監督機制和合理的流程要求？是否具有法制規範以防人謀不臧？是否終有必須「解密」的時機？這些問題，都是民主法治國家的基本條件。台灣自詡往民主化邁進，但僅此外交醜聞一件，即已暴露出政府的「秘密」何其多！台灣的民主意識日漸進步，未來應監督節制政府的秘密。
【2008/05/02 聯合晚報】

烽火外交竟成詐騙集團的肥肉

烽火外交竟成詐騙集團的肥肉
【聯合報╱社論】
2008.05.03 03:12 am

發明「烽火外交」的邱義仁，大概沒想到這項奇絕的發明竟也只是「金錢外交」的劣級版；而且，最後把自己連同巨額公帑和國家形象一起葬送在兩個騙子手裡。
對巴布亞紐幾內亞案的十億金援運作資金，遭居間牽線的兩名外交掮客私吞，整個故事之荒唐，政府行事之粗糙，讓人不敢置信。荒腔走板的演出，在扁政府壽終正寢前夕爆發，就像落日正是黑夜的預告。這其實不止是一樁外交醜聞，而是過去八年扁政府親信政治的徇私越權、踐踏體制，及政商勾結的墮落總寫照。
過去國民黨時代的「金錢外交」曾備受詬病，但扁政府到處煽風點火的「衝撞外交」非但未能闖出新的空間，反而讓台灣國際形象更加傷痕累累。比起一般所謂的金錢外交，巴紐醜聞的操作其實更等而下之，不僅暴露扁政府外交手法羅掘俱窮，連最基本的金援運用和保全能力都不具備。金錢外交有時尚能「買」得一段時日的外交關係，但這次的「密使」醜聞，一筆巨款卻是直接進了外交騙子的口袋。一把豪奢的「烽火」，結果卻燒掉了自己的眉毛。
這樁外交醜聞的發生，與扁政府越軌濫權的行事作風有絕對關係。試想，外交體系處理過多少金援邦交國的事務，對付這類充滿爾虞我詐的工作，當然不會毫無經驗。但邱義仁憑著他「一位信賴的朋友」的推介，即把建交大任與十億巨款交付給兩名外交掮客，並排除體系內人員的介入，結果卻遭人詐騙；難道民進黨的首席智多星邱義仁，居然也成了自己送進狼吻的小白兔？
如同迄今仍深淺莫測的鐽震案，這樁十億外交失款事件，究竟只是兩個商人臨時見錢起意的醜行，或者還涉及更複雜的政治勾串騙財陰謀，其間還有許多疑雲亟待釐清，檢調單位應該主動發動偵查。
第一，從時機的巧合看，外交部向金紀玖和吳思材兩人交付巴紐建交任務，正是陳水扁及第一家庭弊案連連窮於應付之際，政府是否意圖利用建交來轉移社會焦點，耐人尋味。同時，這件取名「慶寧專案」的計畫，是否為掩護國務機要費中所謂的「南線專案」而發，亦應追查。更巧合的是，在外交部向金、吳二人的新加坡帳戶匯款前夕，也正是檢調單位就金紀玖涉及的台電「六輸」弊案大舉發動搜索及移送之日；金紀玖既經查涉案，為何外交部次日仍匆匆將大筆巨款匯入其帳戶。這只是一時失察，或另有其他意圖？
第二，從政商關係的網絡看，金紀玖作為一個甲級營造商負責人，竟能被推上中華顧問工程司副董寶座，顯然他在扁政府有極佳人脈，這是誰的推薦？在台電高達四千多億的六輸工程中，金紀玖更扮演了一個奇特的角色，他向台電經理以現金和名表行賄，目的是讓與陳水扁關係甚佳的皇昌營造以第一名的資格得標，取得廿七億的仙渡變電工程。這麼一號人物，還能搖身變成對巴布亞紐幾內亞的牽線人，把外交陣線的巨款也一口通吃；這真的是金紀玖手段太厲害，還是扁政府故意把錢送上門去？
第三，從事後的處理看，外交部前年底對這項計畫緊急喊卡，恐怕也是發現兩名所謂「密使」其實大有問題；而金紀玖居然能在外交部人員陪同前往新加坡取款之際，從官員眼下逃脫無蹤，簡直匪夷所思。更費解的是，扁政府卻不曾當即透過管道要求星國協尋，一年多來政府也毫無作為，既未發出追緝，亦未採取必要的法律行動。直到政權交卸在即，才倉皇要求凍結其帳戶；這是心存僥倖？或是不敢面對？還是根本不以公款與責任為意？
「烽火外交」的六年大話，扁政府最後竟落得以「外交金光黨」的「受害人」身分收場。虎頭蛇尾，何其可悲！既然邱義仁坦承要負最大責任，這十億元自當記在他的帳上，至少檢調要讓他說出事件原委，把其間各層的白手套關係交代清楚；否則，這個案子就不應該在外交部結案，並應透過司法程序追究到底。

【2008/05/03 聯合報】

金元外交 必輸吃角子老虎

金元外交 必輸吃角子老虎
【聯合報╱施正鋒／東華大學原住民民族學院院長】
2008.05.04 02:30 am

民進黨執政八年，內政表現乏善可陳，外交業績則江河日下。在陳水扁總統下台前，竟然爆發十億經援巴布亞紐幾內亞憑空蒸發的怪事，如非集體貪瀆、或是人謀不臧，也令人對於相關政府單位的顢頇無能搖頭不已。
就程序而言，由於外交事務往往涉及國家機密，在中國頻頻挖我牆腳的情況下，政府必須從事秘密外交，應該是可以理解的做法。特別是在不敢信任官僚體系的前提下，突圍式的外交決策由總統府交付國安單位主導，或許也有相當不得已的苦衷。
然而，也因為單線作業的任務執行方式，恰好讓有心人有上下其手的機會，不免令人對民進黨政府藝高人膽大的作法捏一把冷汗。相較於行政院副院長邱義仁一副人肉鹹鹹的耍賴姿態，國內的詐騙集團想必後悔不已，為何自己的胃口這麼小。
同樣令人好奇的是，既然這是一年多前就發生的事，為何立法院迄今沒有任何作為？如果是因為朝小野大，政府顧慮在野黨洩漏機密而故意隱瞞，那麼，國會應該建立更周延的制衡機制；如果是因為外交委員會沒有利頭而乏人問津，那麼，汲汲於選票追求的立法委員諸公，應該為自己監督不周感到汗顏。
由於中國近年來在國際舞台上積極擴張，不斷對我國進行割喉式的拔樁工作，我們的金元外交因為競標而左支右絀。坦承而言，一些盟邦近年來老是把台灣當作提款機，甚於是拿了錢不辦事，在重大國際場合尿遁、或是講錯話，政府是啞巴吃黃連、徒呼奈何。
面對這些彷彿是必須不斷投錢的吃角子老虎，我們不禁要問，除了打腫臉充胖子以外，邦交國的數目有任何意義嗎？同樣地，每年秋天必須行禮如儀拜託友邦政要，一定要在聯合國大會聲援台灣，這樣的代價伐得來嗎？其實，如果我們能跟中國講好，彼此不要再互搶地盤，豈不是雙方都可以省下一筆為數不貲的外匯存底？
純粹由人道關懷著手，對於有需要的國家提供經濟援助，可以說回饋國際社會當年的奧援。然而，如果有外交突破的工具性考量，在國際上難免令人有台灣財大氣粗的印象，儘管吃虧上當，也不會有人加以同情。最壞的情況是，要是這筆錢落入獨裁者的私人口袋，甚至於讓我們淪為該國政爭的幫凶，那就是為富不仁的做法。
我們以為，實事求是，外交戰略必須重新做通盤的檢討，改弦更張當前的外交算術。首先，我們必須調整急功近利的外交思維，也就是說，不該繼續把外交工作當作內部消費的燃料，選後隨即棄之不顧。
接下來，為了避免外國政治掮客的勒索，我們應該有長期草根耕耘的覺悟，把錢真正用在盟邦的老百姓身上。具體的做法是把國際買票的錢省下來，將目前的外交役擴充為和平役，由國家提供來回機票、以及生活費，鼓勵男女青年出國服務一年半載，或許更可以讓更多的國際友人了解台灣的外交處境。
最後，比較鄰國日本、或是韓國，國人對於國際事務的關心顯得冷漠，甚至於功利地認為外援是一種浪費。同樣地，我們對於他國的研究也顯然不足，事到臨頭，只好隨手聽信來路不明的僱傭兵，難怪要吃虧上當。如果為政者沒有深思遠慮，民間應該接下這個擔子。
【2008/05/04 聯合報】

外交最大敵人 是自己

外交最大敵人 是自己
【聯合報╱李明／政大外交系教授（台北市）】
2008.05.05 02:53 am

倘若不是新加坡媒體報導，國人對外交當局以鉅款求取和巴布亞紐幾內亞建交、錢財被侵吞的事恐將蒙在鼓裡。民眾不能瞭解的是，一個當初號稱「鄉土、勤政、廉能」的政府，竟淪落到如此不堪的地步，人民還能相信政府麼？
前國安會秘書長、現任行政院副院長邱義仁說他要負全責，但他既不辭職、又無力追回鉅款，請問如何負全責？在他的招牌微笑裡，居然真相越發模糊。
外交部長黃志芳更極力撇清失職，意味著整件事為邱義仁交辦，外交部只是奉命辦事。且將重點放在指責外交掮客忠誠度有問題、並透露擔心家人安危等，讓人懷疑是否轉移焦點並博取同情。
這次外交掮客汙錢事件，顯示了國安當局的恣意專斷、用人唯親、決策草率、糟蹋公帑；而外交當局的曲意逢承、踐踏專業、怠忽職守，尤為令人無法忍受。整個事件所燒出問題，不僅是民進黨政府標榜的「烽火外交」完全破產，也不僅是全國納稅人損失了十億元新台幣，而是全民對政府施政與外交信心的總崩潰。長遠來看，後者才是最重大的損失，需相當時日才能恢復；可是我國外交環境極為艱困，圖謀恢復又極為不易，這是當今執政者所不能不察者。
國際政治學大師漢斯‧摩根索在其名著「國際政治學」即指出，國家力量是國家推動外交政策的決定內涵，國家力量的多寡良窳決定國家的對外政策的成敗。他舉出國家領土大小和地理位置、自然資源、人口、科技水準以及軍事力量等，是「有形的」國家力量；國民性格、國民士氣、政府施政品質、外交品質等為「無形的」國家力量。有形的國家力量固然要緊，但無形的國家力量更是關鍵，它們可以彌補有形力量的不足，讓強權有所顧忌而不敢輕侮。
台灣在過去並非無中共的孤立與打壓，但藉著豐沛的無形力量，我國在風雨飄搖中仍可巍然屹立。只是當今中共崛起，我國外交日益艱困，國安與外交當局還在侵蝕國家的資源，曲解國民性格，讓世人誤以為台灣充斥莽夫；為在選舉勝選，蓄意挑起藍綠族群對立，打擊國民士氣；治安敗壞國庫空虛浪擲公帑，政府施政品質不堪聞問；外交品質歷經「過境外交、闖關外交、金錢外交」等過度消費，更是千瘡百孔，國際且早以「麻煩製造者」與「凱子」看待台灣的外交。撫今追昔，台灣的外交形勢從沒有如此低落的。外交戰場上，我與中共敵長我消，倘若亂象不改，不待中共打壓，自己即是外交最大的敵人。
國安與外交當局，應在此時放棄「新政府即將就職」的迷思，勇於承擔責任下台一鞠躬，讓檢調單位放手偵察此一令人民痛心疾首的弊案，如此則民進黨還可掙回一些尊嚴，人民也能撿回對政府施政與外交品質僅剩的一點信心。
即將接任的國民黨政府，尤應以此事為明鏡，在未來戒慎恐懼地推動外交。外交的目的，在維護及增進全民的利益，而施政品質與外交品質則互為表裡：內政須整肅官箴、排除僥倖；外交須審慎專業，棄絕怠忽瞎整，如此則不僅印證摩根索教授的學理，也是我國爭取較好外交環境的正道，更是還給台灣人民一個公道。
【2008/05/05 聯合報】

馬兩岸戰略 既合作又競爭

馬兩岸戰略 既合作又競爭
【聯合報╱賴岳謙／實踐大學學務長（台北市）】
2008.05.05 02:53 am

博鰲論壇蕭胡會後，台灣掀起了大陸熱，許多行業都在準備兩岸的春天到來，許多人都說他們準備好了。這時馬英九卻推出了經由李登輝同意的台聯黨賴幸媛來負責政府的大陸政策，大陸熱一下子似乎又凍結起來。百姓們憂心忡忡，即將淪為在野的政黨蠻懷狐疑，即將執政的政黨則用力批判。國民黨的立委們，黨的負責人們，沒有人知道馬的用意為何？馬的戰略目標為何？
我同意馬英九所說的，邀請賴幸媛接掌陸委會是「一個煞費苦心的安排」。想一想以下幾項問題：我們跟大陸是否只有經濟問題要協商呢？有沒有涉及主權的問題需要協商呢？有沒有政治問題需要協商呢？當雙方準備開始談判的時候，特別是涉及政治和主權議題時，一個好說話的主將跟一個不好說話的主將，哪一個對我們比較有利呢？初始階段提高姿態，後面階段調整姿態是否更有利於目標的達成呢？
其次就涉及到馬的深層想法了，也就是國家名稱的問題。馬當然認為一個中國指的就是中華民國，而不是中華人民共和國。如果中華人民共和國反對中華民國N表中國，那他要代表中華民國反對中華人民共和國代表中國。要不中華人民共和國承認中華民國，要不就各自聲稱代表中國。所以一中各表或法理兩個中國是馬的政治主張，這個主張的實現需要經過艱苦的奮鬥，他需要一個願意為實現這個主張敢與中共針鋒相對的政務官。
總之，個人以為馬的大陸政策就是「新戒急用忍」政策，採政經分離主義，在經濟議題上採取合作原則，吸引陸資，繁榮台灣，在政治議題上則不排除抗爭的手段，據理力爭。所以他的戰略就是既合作又競爭。經濟合作方面就由溫和的熟悉經濟的海基會董事長江丙坤來負責，政治競爭方面就由擅長對抗的賴幸媛來負責，江賴彼此既分工又合作，所以他說這是一項煞費苦心的安排。
只不過兩岸關係的發展是互動的，一方打牌，他方也會打牌，當馬可能打出既合作又競爭的時候，大陸採用停、聽、看的可能性較大，初步判斷，七月直航的可能性較大，但其餘的就不一定能如期所願了。
【2008/05/05 聯合報】

民主／集中：馬英九與胡錦濤處境的最大不同

民主／集中：馬英九與胡錦濤處境的最大不同
【聯合報╱社論】
2008.05.05 02:53 am

上周一，候任閣揆劉兆玄宣布賴幸媛出掌陸委會，猶如捅到一只馬蜂窩，尾針亂螫，鬧鬧哄哄；紛亂的情勢，一直到周三北京國台辦李維一表示「不會對這項人事消息作出評論」，才平靜下來。一時之間，台灣社會彷彿覺得，賴幸媛的任命，已經獲得北京背書。
這是一個頗堪玩味的場景。劉兆玄宣布賴幸媛的人事後，連國民黨的幾名立委都說，七月四日的直航包機可能跳票，話裡帶著且看北京會如何反彈的意味；這層思考或許亦非過慮，北京萬一對賴的人事說幾句重話，或對直航包機發表幾句深淺難測的看法，後果也許就不好收拾了。從此一事例可以再次看出，台灣朝野有一條神經攥在北京的手裡。
北京真的對賴幸媛的人事「沒有評論」嗎？從近日北京現場傳回的消息可知，中共高層也是驚疑不置。但是，這樣的情況卻未反映在李維一的記者會上；「沒有評論／包機照常」，兩句話雲淡風輕，就將兩岸的政治氛圍定了調，也形同幫馬英九解了圍。其實，在李維一開口以前，台灣有多少人正等著看北京對賴幸媛人事發表聲色俱厲的「評論」呢！
近幾年來，看北京操作兩岸關係，中共當局確實頗有長進。過去，李登輝與陳水扁與北京之所以交惡，一方面是因李扁的人格不可信任，另一方面又因中共以文攻武嚇施加威脅羞辱；遂演成冤冤相報，惡性循環。如今則大有不同，馬英九在選季因西藏事件說出「不排除抵制奧運」的重話，甚至對溫家寶人身攻擊，但北京至今仍是「沒有評論」；倘若此類事件換成在李扁時代發生，那恐怕不堪設想。現在，馬英九任命賴幸媛，北京「心中有疑／嘴裡不說」，大概也是出於「以大事小」的同一道理。倘係如此，胡錦濤的表現，不論出自思維理念的調整，或出自政治謀略的選擇，皆顯較過去的北京主事者大有精進。
然而，北京當局的這種調整變化，卻是兩岸相互花了二十年的慘重代價所換來。北京當局似乎已真正體認到：台灣當局的兩岸政策及相關言行，必須回應台灣的民主內涵，且亦受台灣的民主體制所制約；有了此種體認，北京當局的兩岸政策，就不會太過自我中心及一廂情願。
因此，當馬英九對西藏事件說出重話，北京當局也許會設身處地思考馬英九的選舉情境；當馬英九任命賴幸媛，北京當局也可能易地而處思考馬英九的藍綠難題。於是，北京當局自能從過去那種針鋒相對、錙銖必較的思維，進入如今這種游刃有餘的境界。當然，其中必須鋪墊的基礎是：北京漸漸增加的自信，與北京認為馬英九不致太不可信。
以上論述導出了一個兩岸當局「互動條件」的最大差異，那就是：台灣的領導人如馬英九，必須在一個民主多元的社會情境中操作其兩岸政策；大陸的領導人如胡錦濤，則是在相對比較「集中」（暫不用更重的字眼）的政治體制中操作兩岸關係。
具體而言，馬英九面對的是：全民直選、在野黨制衡、藍綠分裂、黨內傾軋，及一分一秒都不會住口的自由媒體……。相對而言，胡錦濤卻有「集中」的優勢，就幾乎沒有這類變數。因此才會出現今日此種強烈的對照：馬英九任命賴幸媛，台灣島內鬧翻天；但在北京，李維一（當然背後是胡錦濤）一句話，輕描淡寫就定了調。
在五二○後的未來新局中，兩岸當局馬胡二人必須深切體會彼此這種「民主／集中」的不同境遇。胡錦濤應努力體認馬英九所承受的「民主制約」，馬英九則應努力維持胡錦濤所操持的「集中善意」。如今看來，馬英九不是玩弄「民主」者，胡錦濤亦非玩弄「集中」者；只要馬英九對「民主」負責，胡錦濤對「集中」節制，兩岸就極有可能在「九二共識／一中各表」的基礎上，進入互惠雙贏的境域。
現在不妨回過頭來想一想，北京當局對賴幸媛任命的解讀其實可以見仁見智；倘若李維一在上周三的記者會上，對賴幸媛的人事及直航包機說出幾句深淺莫測的尖酸言語，今天的兩岸空氣難道還適合正常呼吸？
【2008/05/05 聯合報】

馬英九路線 神妙何在？

馬英九路線 神妙何在？
【聯合報╱黃光國／民主行動聯盟總召集人（台北市)】 2008.05.03 03:12 am

馬英九表示：內定陸委會主委賴幸媛不是「李登輝路線」，而是「馬英九路線」，目的是為了擴大「社會共識基礎」。所謂的「馬英九路線」，就是「九二共識，一中各表」。

如果所謂「馬英九路線」就僅只是如此而已，坦白說，我實在看不出「馬英九路線」跟「李登輝路線」有什麼不同；我也不認為「馬英九路線」可以根本破解兩岸僵局。

一九九二年海基、海協兩會在香港就公文書認證的問題展開協商。從台灣角度來看，九二商談的結果，雙方已達成了「一個中國，各自表述」的共識。可是，從大陸角度來看，兩岸雙方確實在「海峽兩岸均堅持一個中國原則」上達成共識，但從未就一個中國的政治內涵進行過討論。既然沒有討論，根本就沒有什麼「各自表述」的共識。

一九九五年，李登輝以私人名義訪美。在康乃爾大學演講時，多次提到「中華民國」，使大陸方面大為緊張，要求台灣當局回到「一個中國原則」的立場，停止製造「兩個中國」、「一中一台」的活動。美國政府重申堅持一個中國政策，並聲明對台「三不支持」。台灣則是以海協與海基會一九九二年達成的共識「一個中國，各自表述」辯解，將「一個中國」表述為「歷史的中國」，而現在則是「階段性兩個中國」，讓中共極度不滿。

一九九九年，李登輝提出兩岸關係為「特殊國與國關係」，被外界解讀為「兩國論」，兩岸關係更為緊張。陸委會發表「對特殊國與國關係書面說明」，進一步引用「一個中國，各自表述」的說法，認為海協會同意「雙方自此就一個中國可以各說各話」，而且「該項共識適用於國際關係」。大陸方面大為憤怒，兩岸之間的「半官方關係」，也幾乎斷絕殆盡。

從這段歷史回顧中，我們可以看出：馬英九主張的「九二共識，一中各表」根本是李登輝主政早期台灣的片面主張，並無新意。經過陳水扁執政八年的折騰後，胡錦濤在今年三二六的布胡熱線中，主動提到「九二共識」，新華社還以「內外有別」的方式，在英文稿中提到「各自表述」。然而，明眼人不難看出：這只不過是誘使台灣坐上談判桌而已。難道馬英九相信：中共會接受「階段性兩個中國論」，或「特殊國與國關係論」？

我認為：在討論周末包機、開放陸客觀光、兌換人民幣等議題上，中共對於馬英九主張的「一中各表」根本不會表示任何意見。然而，馬蕭競選主要政見還包括：建立兩岸共同市場、簽訂和平協定、拓展台灣國際發展空間等等。當兩岸要在政治、外交、國防等方面展開談判時，請問「馬英九路線」有何錦囊妙計，可以避免重蹈「李登輝路線」的覆轍？

在總統大選期間，馬蕭擺出十分開明的姿態，表示將邀集各界菁英，組織委員會，妥善處理兩岸關係。然而，馬英九當選總統後，在處理陸委會主委人事案的過程中，卻顯得十分的「天縱英明」，一再強調兩岸關係是總統權限，不容他人置喙。很遺憾的是，我實在看不出「馬英九路線」有何神妙之處？是否可以懇請總統惠予開示，讓我們這些「蒙昧小民」能夠茅塞頓開？

【2008/05/03 聯合報】

2008年03月13日 一名基层干部看大部制改革的“大”与“小”

一名基层干部看大部制改革的“大”与“小”
网友：孙晓波
2008年03月13日10：47来源：中国共产党新闻网

　　新时期以来的第六次国务院机构改革拉开帷幕。根据11日披露的国务院机构改革方案，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。（新华网2008年3月11日记者孙承斌、张宗堂、邹声文）##ReadMore##

　　今天，我们这里也正好在召开地方人大、政协两会，笔者有幸和几位基层干部一起聊天，大家最关注、最感兴趣的话题自然就是这次国务院机构改革了。大家既感到欣喜，也感到有些意外，但总的来说，对这次机构改革的前景充满希望，感觉动作还是迈得挺大的，有些方面也还是很稳妥的。

　　总的感觉是，这次大部制改革充分体现了“三大”、“一小”。“三大”即“大手笔、大民生、大稳妥”﹔“一小”就是“小权力”。

　　“大手笔”。表现在调整的机构多，此次机构改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个﹔机构、职能调整整合的力度大，如工业和信息化部整合了国家发改委、信息产业部、国防科工委、国务院信息化办公室、国家烟草局等，交通运输部整合了交通部、民航总局、邮政局等﹔调整后的部门职能大，明确一件事情由一个部门负责。还有设立了高层次议事协调机构国家能源委员会，加强能源管理机构﹔环保总局升格为环保部，进一步强化环保职能。

　　“大民生”。表现在更加重视就业、住房、医疗卫生、食品安全等问题。组建人力资源和社会保障部，建立健全从就业到养老的服务和保障体系﹔组建住房和城乡建设部，加快建立住房保障体系，统筹城乡建设﹔国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，理顺食品药品监管体制，进一步落实食品综合监督责任等，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　“大稳妥”。考虑到我国在铁路建设管理、农业生产、抗洪救灾等等方面的特殊性、复杂性，此次改革依然保留铁道部，而此前呼声很高的“大农业”部也没有实现整合。这也是贯彻积极稳妥的方针，不毕其功于一役。

　　同时，“小权力”，即权力缩小和下放也表现明显，这是政府职能转变迈出的可喜一步，我们可以从方案中的几个细节看出。

　　比如对国家发改委的职能界定，就是进一步减少其微观管理事务和具体审批事项，继续缩小投资审核范围，下放审核权限，简化审核程序，进一步确立企业的投资主体地位，更好地发挥地方政府和行业管理部门在投资管理方面的作用﹔改进规划和产业政策管理。地方规划和专项规划、专项产业政策，除按规定需报国务院审批的外，由地方政府和行业管理部门在国家规划和政策的指导下分别制定。

　　比如对工业和信息化部的职能界定，主要是管规划、管政策、管标准，指导行业发展，不干预企业生产经营活动，确保企业的市场主体地位。

　　大家希望，这样的机构改革能够真正做到上行下效，做到上下基本一致，不能上面一套、下面一套，这样不利于开展工作。比如建设部原本就包括房管、规划等职能，可是到地方，房管、规划部门早就实行独立，大大削弱了建设部门的职能发挥，此次对建设部门的住房保障职能的强化，更说明地方改革的紧迫性。因此，希望国家加大力度，严肃纪律，加强法治，认真指导地方机构改革，切实为经济社会发展扫清政治体制障碍。

2008年01月31日 過年成為貪官受賄的“高潮期”？

人民时评：过年成为贪官受贿的“高潮期”？
李德民
2008年01月31日00:03 来源：人民网—观点频道
　　过去说，天真小孩爱过年，因为过年吃饺子、穿新衣、放鞭炮﹔如今看，无耻贪官更爱过年，因为过年便于受贿，大捞一把。
　　贪官过年与人们不一样。在那几天，确实是他们实施经济犯罪的“高潮期”。有媒体随机抽取近3年北京市东城区法院、海淀区法院和市一中院审理过的100起受贿案，发现78％的官员在过年时大捞了一把。2005年至2007年，在100名落马官员中，78人是在12月至2月的过年期间收受贿赂，级别最高的为部级，最低的为科员。他们在犯罪手段上隐蔽而狡猾，北京城乡建设集团原总经理聂玉河曾在过年期间收到过藏在鱼肚子里的10万元现金，中国农业银行总行培训部原副总经理魏湘滨在收到的烟酒茶叶中，发现码得像香烟一样的10万元现金。
　　上面提到的两个案例，还不算贪官过年受贿的典型，当年那些人向贪官行贿时，手段似乎尚有点遮遮掩掩，表情似乎有点羞羞答答，还要把钞票装在鱼肚里，把钞票码得像香烟。如今一些人过年“串门子”、“看领导”，往往不再遮遮掩掩，也不羞羞答答，直接出手钞票了。这令人震惊，也很可怕。这表明，在有些人眼里，送钱和收钱、行贿和受贿、买官和卖官，已是连“遮羞布”也不需要了。
　　时值鼠年春节，又到贪官兴奋之时，心急手痒，利令智昏，不知又有几多贪官收个“年年有余”，也不知又有几多贪官为此被“双规”、被法办，直至“掉脑袋”。从这个角度看问题，对于贪官来说，过年尤如过一道“鬼门关”。所谓“年关”之说，过去主要是对百姓说的，今天，对各级领导干部来说，更是一关：干净利落过去了，是清官﹔过不去，是贪官。那么，贪官为什么爱过年，为什么能够“顺理成章”、“天经地义”地受贿呢？有必要略作分析，以儆效尤。
　　依笔者看，过年之所以成为贪官受贿的“高潮期”，至少有两个原因，一是有气氛，二是有借口。
　　先说有气氛。我们知道，春节是中华民族最重视、最喜庆、最热闹的节日，今天丰衣足食的人们都渴望着欢欢乐乐过个年。过年的气氛是欢乐、祥和、喜庆、友善，“四海之内皆兄弟”的景象。互相走动、互相拜年，请吃喝、赠礼品，是过年的“传统节目”、“保留节目”。在这样的气氛里，甚至使违法乱纪的行贿受贿和正常的礼尚往来也“模糊不清”了，也“自然而然”了，也“酒不醉人人自醉”了，这提醒人们注意，在欢乐祥和的过年气氛里，要清除那股刺鼻伤身的“异味”。
　　再说有借口。给贪官的孩子送钱“压岁”、给贪官的长辈送钱“孝敬”、给贪官的夫人“买件衣服”、“买双鞋”、给贪官本人发“劳务费”、“审阅费”，直至啥也不说，留下钱之后拍屁股走人，如此等等。借口很多，不找借口也照送。不管有借口、没借口，过年都是 “挡箭牌”，无论行贿者，还是受贿者，出事之后往往天真如“法盲”：“哎呀！谁知道送点‘压岁钱’也犯法呢？”
　　欢乐祥和的春节被贪官污染了，老百姓的好心情也被贪官破坏了。奉劝贪官过年时规矩点，抑制抑制贪婪和兴奋。过年捞钱，这是以身试法的“危险动作”，也是掩耳盗铃的“愚蠢动作”。贪官的一切丑行都在众目睽睽之下，都在法网之中。“年关”、“年关”，贪官的这一“关”是不好过的。

2008年1月29日 军情观察：美核航母赴日意在台海

军情观察：美核航母赴日意在台海
1月24日，美国核动力航母“尼米兹”号开始奔赴日本。对于此次“尼米兹”号航母战斗群向东亚部署，美国海军给出的理由是，由于部署在此的“小鹰”号航母将进船厂进行维护保养，“尼米兹”号将用来填补“小鹰”号离开后所出现的力量空白。

分析认为，由于“小鹰”号航母即将于今年退役，进行维护保养的意义并不大。而从当前东亚地区的两大热点问题的走势看，此次“尼米兹”号航母的到来，明显是为了应对台海局势的变化。
##ReadMore##
据美国《海军时报》报道，“尼米兹”号航母战斗群已经在1月24日离开其位于加州北岛海军航空站的母港，开始前往日本。此前，“尼米兹”号航母刚刚结束在波斯湾为期6个月的部署任务，并完成了旨在威慑伊朗的多次联合军演任务。在去年9月30 日返港后，“尼米兹”号航母战斗群进行了为期4个月的休整和维护，现在又再次出海。

美国海军方面对于“尼米兹”号航母战斗群的此次出航十分低调，位于加州圣迭戈的美国第三舰队发言人萨拉·凯勒轻描淡写地指出，根据美国海军的“舰队反应计划”，“尼米兹”号航母属于“常规例行”部署，“考虑到‘小鹰’号需要进船厂进行大修，所以这次行动得以规划”。

据悉，“尼米兹”号航母是美国第二代核动力航空母舰，也是当今世界上最大的航空母舰。此次带领“尼米兹”号航母战斗群前往日本的是特里·布莱克海军少将，下辖第11航母打击大队、第11舰载机联队、第23驱逐舰中队以及“普林斯顿”号导弹巡洋舰和“约翰·保罗·琼斯”号、“希金斯”号、“查菲”号等3 艘导弹驱逐舰，以及第49和第37轻型直升机反潜中队和第11弹药处置机动部队。

有评论指出，“尼米兹”号航母的到来，将极大地增强美军在西太平洋、尤其是东亚地区的军事存在。

单从航母来讲，虽然“小鹰”号与“尼米兹”号都为航空母舰，但核动力航母与常规动力航母相比，还是具有很大的优势。首先，核动力航母可以高速驶往世界任何海域。虽然在最高航速上，核动力航母和常规动力航母难分伯仲，但在连续高速航行能力上，核动力航母却独占鳌头。

其次，核动力使航母减少了对基地和后勤支援的依赖。核动力航母更换一次燃料可以连续航行50万海里，用不着海外基地的支援。而常规动力航母执行同样的任务，却需要事先在世界各地建立燃料补给网。

当然，核动力航母最显著的特点是其作战系统。尼米兹级航母是目前世界上火力最强大的水面舰艇。该级航母的舰载机联队配置最完整，舰上配备有2个F-14“雄猫”战机中队（共20架）（编者注：2006年9月22日，由于维护费用太高，1972年开始在美国海军服役的F-14“雄猫”重型舰载战斗机正式退役。美国海军当天在弗吉尼亚州的海军航空站为最后一批22架F-14型战斗机举行隆重的退役仪式。之后，这些战斗机一部分将被封存在亚利桑那州的美军仓库里，其余将赠送给军事博物馆。）、2 个F/A-18“大黄蜂”攻击机中队（共20架）、1个E-2C“鹰眼”预警机中队（4架）、1个EA-6B“徘徊者”战术电子战中队（4架）、1个S- 3B“北欧海盗”固定翼反潜机中队（6架）和1个SH-3“海王”或SH-60F反潜直升机中队等，飞机和直升机总数约有80架。必要时，舰上舰载机总数可以超过100架。

“尼米兹”号航母的武器除了舰载机，还包括3座八联装“海麻雀”近程舰空导弹装置，用于对付突破巡逻机、护卫舰群的各种对空火力网之后来袭的飞机和反舰导弹；还有3座20毫米火炮，用来打击突破导弹防御的低空飞机和掠海飞行的导弹。有了这些防身利器，航母可望确保自身安全。

此外，为航母护航的“宙斯盾”巡洋舰和驱逐舰也拥有强大的战力。新型的“宙斯盾”战舰装备了“标准”-3型拦截导弹。

美国在东亚地区军事部署的防范对象存在两大重点：一是针对朝鲜进行威慑；另一个就是因应台海局势。当前，朝核问题在六方会谈相关各国的努力下，朝鲜已经启动了弃核进程，并开始核设施的去功能化工作。尽管目前美朝双方在“全面申报核设施”和将朝鲜从“支持恐怖主义”名单中删除等问题上还存在争议，但总体来看，朝核问题通过外交渠道解决已经走上正轨，半岛局势进入相对缓和阶段。

　　反观台海形势，却无法令人乐观。由于台湾“3·22”的选举结果关乎陈水扁的身家性命，一旦民进党彻底失败，陈水扁未来将因贪腐面临审判。如果民进党对选情的判断过于悲观，陈水扁很可能为了一己之私，做出冲撞台海红线的举动。

对于当前台湾海峡所面临的微妙而复杂的形势，美政府当然心知肚明。此番“尼米兹”号航母战斗群的到来，似乎也印证了美政府对台海形势的担心。从“尼米兹”号的航速来看，该航母的最大时速为30节，但通常航行维持在22节左右的经济航速，并且行进路线一般是从美国本土出发，经夏威夷至关岛，然后再抵达日本。考虑到航母战斗群在行进路线中将进行演习、训练以及燃油和食物补给等等，“尼米兹”号航母最迟将于2月中旬抵达日本。这个时间恰恰是台海形势极其敏感的时刻。

此外，“小鹰”号航母战斗群的去留也成问题。美《海军时报》无意间透露，“小鹰”号航母将在今年晚些时候才返回美国本土。这意味着，在台岛内选举期间，美军将在台海附近维持两个航母战斗群的规模。从中人们也可以看出美国政府的意图：一方面是想通过强化军事威慑，来吓阻中国大陆对台动武；另一方面也是想弹压台当局搞“台独”，以确保台海两岸维持现状，实现美国利益的最大化。★

　　（《世界新闻报》2008年1月29日　 星期二　 第3版　 焦点报道）

北京最迟后年公共场所禁烟

北京最迟后年公共场所禁烟
京报网www.bjd.com.cn 日期:2008-04-29 09:30

在5月1日北京实施第204号政府令《公共场所禁止吸烟范围若干规定》的同时，经北京市政府的授权，北京市爱卫会等相关部门正在调研制订新的地方禁烟立法，计划大幅提高处罚力度，明确公共场所完全禁烟，力争在2010年内实现公共场所完全无烟。

　　昨天，在清华大学国际传播研究中心主办的“2008无烟奥运报道高级研究班”上，北京市爱卫会饶英生部长表示，与两天后即将实施的禁烟政府令不同，正在调研中的禁烟法规将是北京市的地方立法，会修改1995年颁布的《北京市公共场所禁止吸烟的规定》，大幅提高对违规吸烟者，以及违规提供吸烟环境的责任单位的处罚金。

　　在北京市爱卫会正在拟定的草稿中，对个人在公共场所违规吸烟的处罚提高到每次200至1000元；对违规单位的处罚额，则提至30000至40000元。这比现行1995年法规中，公共场所违禁吸烟个人10元，责任单位1000至5000元的处罚额度提高了数十倍。

　　但法令草拟者昨天表示，这只是初步的建议，立法出台尚需形成草案。
　　饶英生强调，最后出台的处罚额度也可能低于200元，但无论如何，10年前的处罚力度已不适应今天的控烟需要，必须大幅提高。

　　即将实施的禁烟政府令要求，在餐厅、酒吧、网吧、宾馆、候车（候机)场所内划定吸烟区和非吸烟区。饶英生称，这仅仅是一项过渡性政策。

　　饶英生表示，北京市政府规划，力争在明年年内，最晚到后年上半年，出台全新的禁烟法规，将明确所有公共场所必须完全禁烟，公共场所不再存在可以抽烟的区域。

身边“最土的事”

身边“最土的事”
文章来源：北京社会报 2008-01-23

　　岁末年初，不少媒体都喜欢盘点一下文化现象。“人民网”盘点得别出心裁，点出了2007年“最土的”8件事儿，看了让人颇觉有趣，想想也有不少可玩味的地方。这里略举二三，愿在这腊月里，与君一乐。

　　觉得爹妈落伍：“自己小康啦，能打字上网啦，返过头来觉得不会上网的爹妈落伍。你不教他们，你咋知道他们不能上网聊天打游戏？他们能生你出来，啥不会呀？”动不动就说爹妈太传统了，跟不上时代了，落伍了，这样的年轻人不在少数。从山沟里走出来进了城，读了大学之后，一年土，二年洋，三年忘了爹和娘的孩子，在现实当中也能看得到。爹妈把你养大了，成人了，过上幸福生活了，反倒看不上爹妈了，觉得他们落伍了，这种人是够“土”的。

　　说话半英半中：“要不你就全英文，反正我也听不懂，要不你就好好说话，你说你跟我一中国人夹带洋文说话图啥呢？”这种人，谁遇到谁烦。有些人出去两年，回来就“忘了”国语，也不知他是真不会说中国话呢，还是故意半英半中的，好显自己高过国人一头。有时看电视，就能看到这“半英半中”的人，他似乎以此为傲，洋洋得意，其实早成了招人烦感的时尚。

　　群发短信：“过年过节，不管对方是谁，一个群发就出去几百条。你亲手写几个字发过去比这个贴心多了。”点得一针见血。这两年群发短信成了灾，无论给谁，都是“群发”，这里还有多少友情与真诚可言？连给自己的亲朋好友，甚至恋人，都不能动动脑子自己编几句心里话发过去，还能算是心与心的交流吗？

　　“2007年最土的事”还评出了“拍婚纱照”、“见面就问QQ号”、“拍照时做V字手势”等，仔细想想，这些最土的事几乎每天都发生在我们的身边。这一件件，土得既可爱又可怜。有人觉得它土，也有人觉得它时尚，还一个劲儿地追着去学呢。时代在进步，人们的思维、观念，都在起着变化，你可以这样想，也可以那样想，难得的就是思想上的自由空间。

科技手段相继投入 北京边检通关提速

科技手段相继投入 北京边检通关提速
京报网www.bjd.com.cn 日期:2008-04-28 10:36

京报网讯（记者王东亮）北京出入境边防检查总站负责人昨天透露，随着预检预录系统、无线移动口岸系统、数学仿真模拟系统等科技手段的投入使用，旅客在首都机场通过边防检查的速度大大缩短。现在，北京边检民警只需20秒钟即可验放1名旅客，比此前公开承诺的45秒钟缩短了一半多。

“您好，请出示机票和有效证件。”昨天上午，边检民警小陈接过来自亚洲某国旅客的护照，立刻与此前航空公司传来的信息比对，19秒就完成了验放工作，旅客高兴地向她竖起大拇指，称赞中国边防警察的高效。在十几名民警的齐心配合下，一个航班的百余名旅客只用了20多分钟就全部办完通关手续。

为了节省中国旅客出入境时间，根据国际惯例，北京边检总站取消了中国人出入境登记卡，简化了旅客通关手续，缩短了候检时间。边检部门还建立了“数学仿真模型”，通过科学测算旅客高峰时间段，合理安排上岗服务，将旅客的候检时间压缩至25分钟之内。边检总站通过储备多种外语人才和建设出入境边防检查管理系统、移动口岸系统、自主通关查验系统等六大系统，在严把国门的同时，提高了通关速度。

赃官一朝“双开”民心大为畅快

赃官一朝“双开” 民心大为畅快
京报网www.bjd.com.cn 日期:2007-08-03 15:54
作者:老寂
早间听新闻，位居高官的陈良宇以权谋私大搞权色交易被“双开”。这是他罪有应得的下场，听到这个消息不觉精神一振。
　　为了亲自看一眼白纸黑字的报纸，我特意去了趟北京报刊零售公司，翻阅浏览了一遍《人民日报》，看完报道我油然而生一种激动，这样的“官”不撤他作甚？
　　开除党籍和公职，民心大快！免除其人大代表资格，这样的赃官怎么能占着人大代表的位子，他能代表什么？只能代表腐败的势力。而当今的腐败以权力腐败为核心正向着全社会各个方面扩散，像一个“魔圈儿”笼罩在我们头顶上。
　　这个“魔圈儿”阻碍着社会的健康发展，危害着社会的文明和谐。这个以权力腐败为核心的利益集团不被彻底捣毁，我们的社会就没有朝气没有活力，民众就愤然不平！
　　“官正民顺自开明，政通人和大道平”。不把那些以权谋私的官僚从党内清除干净，我们的政党就蒙受灰尘，正是陈良宇一类的有毒份子侵蚀着我们党的肌体，有这样的“病源体”，我们社会的文明健康从何谈起！必须要切除毒瘤！
　　陈良宇们被“双开”之日，正是社会文明澄清有望之时。
　　我在往家走的路上，在一个叫“九湾”的胡同，眼角滚下热泪，正像这胡同的名字一样道路是曲折的，而前途必定光明！

胡锦涛温家宝就胶济铁路重特大交通安全事故作出重要指示

胡锦涛温家宝就胶济铁路重特大交通安全事故作出重要指示
全力救治伤员尽快恢复运输

北京日报 04/29/2008

新华社北京4月28日电4月28日凌晨4时48分，北京至青岛的T195次客车下行至胶济线周村至王村区间时，尾部第9至第17节车厢脱轨，与上行的烟台至徐州的5034次客车相撞，致使该客车机车和5节车厢脱轨，造成重大人员伤亡。到发稿时，死亡70人，伤416人，伤员中有4名法国旅客。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理立即作出重要指示，要求全力抢救伤员，妥善处理善后，查明事故原因，尽快恢复铁路正常运输秩序。

受党中央、国务院委托，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江28日上午紧急赶赴事故现场，指导救援和善后工作，并到医院看望慰问伤员，对遇难者表示哀悼，向伤亡者亲属转达党中央、国务院的亲切关怀。张德江要求铁道部、山东省和各有关方面按照中央要求，全力以赴做好抢救伤员、清理现场、抢修设施等工作，力争在最短时间内恢复正常铁路运输。

据初步调查，这是一起责任事故，基本上可以排除外部恐怖袭击的可能。事故详细原因正在调查中。

据悉，由国家安全生产监督管理总局、公安部、监察部、铁道部等部门组成的事故调查组已全面展开调查工作。另悉，铁道部已作出决定，免除济南铁路局党政主要负责人的职务，接受审查，听候处理。

省牙根粮 应对“无声海啸”

省牙根粮 应对“无声海啸”
张丽
京报网www.bjd.com.cn 日期:2008-04-29 17:09

日前，联合国世界粮食计划署称，世界食品价格上涨引发“无声海啸”，将令全球超过1亿人陷入饥荒。据统计，一季度国际粮价上涨了16.5%之多。由于我国一直把加强农业和粮食生产作为我国经济工作的重点，加之近年来增加粮食生产投入、提高最低收购价格等多项措施的实施，一季度国内粮价明显稳于国际市场。北京、上海的多家超市内面粉、食用油价格还有不同程度的下降。

看到这样的比较，是不是能松一口气呢？

如果把国家想象成自己的小家，虽然“家有余粮，心中不慌”，但是，推开门就感觉到物价飞涨的压力扑面而来的话，恐怕绝大多数家庭都会选择厉行节约、未雨绸缪吧。而且我们的邻居日本已经在这样做了。据《日经商务》报道，日本农林水产省正在考虑于明年向国会提交一份新法案，建议对米粉实施补贴，将米粉产量提高至100万吨，相当于其每年小麦进口量的20％。日本国内消费的90％小麦依靠进口。过去一年内，国际市场上小麦价格几乎翻了一番，引起日本政府对面粉价格的密切关注。鉴于日本国内大米产量目前仍充足，政府考虑用米粉代替面粉。

粮食和每个人息息相关，我们该如何应对这“无声海啸”呢？仔细盘查诸如股市、风投的资金流向，不难发现，直接作用于农业的并不多，有不少是炒作概念，“口惠而实不至”。虽然国家对农业有这样那样的措施，但是我们不能单纯地等靠要。在2008这个经济最困难的一年，即使有老底儿，节约也是当务之急。比如，不仅单位食堂，饭馆也可以尝试着卖卖半份菜，尤其是原本菜量很大，食客浪费情形严重的。超市可以向美国学习，把基础食材分装成小包装出售，既能保持新鲜，又能督促节约。至于每个人，省下“牙根粮”并不丢人，更不是难事。本来我们就有“一粥一饭当思来之不易”的传统，只是相当一段时间以来，奢靡浮夸风把很多人吹昏了头。“无声海啸”已经到来，节约才是求真务实的态度。殷实自家粮库之余，也许还能真帮到在水深火热中的人。

“诈暖”还寒时候最难将息

“诈暖”还寒时候最难将息
京报网www.bjd.com.cn 日期:2008-04-28 13:37
作者: 管蠡之见

花钱雇人排队买房，制造虚假繁荣，再加上个别高达100%合同撤销率的“旺销楼盘”——虽然上海市房地产交易中心以“统计口径不一致”作为解释，上海的楼市在这个春天诠释了什么叫做“诈暖”。

据报道，有内部人士透露，雇人排队只是一个开场，系列剧还在后面：在假队伍排得差不多时，销售人员会通知购房者，真正想买房子的人来到现场往往会被这种状况震撼，马上加入队伍，或者出钱购买前几名的号码。然后开发商再出告示，声称由于购房者太多，需要按号进场，必须在三五分钟之内完成选房，然后火速签约并支付首期款。这种告示真正的意义并不在于制定规则，而是一种心理战，目的是让紧张气氛在购房者中蔓延，人们在一定程度的恐慌和从众心理压迫下，丧失平日的精明水准。于是，大笔的款项就在众人的迷糊中被开发商纳入腰包。

相较于这种能被媒体记者“侦察”出来的套路，所谓专家意见就高明许多。近一段时间以来，楼市到底拐不拐，各方意见都快把老百姓说晕了。发言的都摆出专家的姿态，但那些话是出于公心还是代表着某些人的利益，不是深谙楼市内情的人，无从知晓。

在严厉的宏观调控措施下，资金链紧张才是最要命的。之所以导演那些“系列剧”，就是要收到更多的首付款，用于项目周转。所以，真诚希望决策者们识穿此类惺惺作态，不要被某些舆论和“统计口径”蒙蔽，把已经出台的各项措施，真正落到实处，切实保障执行。

此前曾有是开发商先死还是银行先死的口水战，如果放任这种虚假繁荣发展下去，大概最先死的是小老百姓。开发商和银行硬硬朗朗的，那些姿态更像是要做给人看。越是嚷嚷着要死的，其实越舍不得死，且活着呢。

最后要提醒真正是为了居住而买房子的人，头脑清醒，看好存折，安全度过这“最难将息”的乍（诈）暖还寒时候。

(京报网__北京晚报张丽)

中國荒漠化日趨嚴重 專家稱需全球共治

中國荒漠化日趨嚴重 專家稱需全球共治
中時晚報　2008.04.29

中央社

　中國治理荒漠化基金會理事長安成信撰文指出，中國治理荒漠化目前形勢是局部好轉，整體繼續惡化，治理荒漠化形勢仍不容樂觀；荒漠化和乾旱是全球問題，需要國際社會聯合行動。

　香港「文匯報」報導，安成信說，截至目前，全球荒漠化土地面積達三千六百萬平方公里，幾乎等於俄羅斯、加拿大、美國和中國國土面積的總和，而且正以每年五萬至七萬平方公里的速度擴大，相當於每年吞噬一個比利時和丹麥。

　據統計，近年來中國荒漠化土地面積約兩百六十二萬兩千平方公里，佔全中國面積的百分之二十七點三，並且每年以兩千四百六十平方公里的速度擴展，有七成因風吹走表土，一成發生水土流失，一成四由冰融引起，百分之六是土壤鹽漬化。

　目前，中國荒漠化形勢日趨嚴峻，引起中國官方重視。中國國務院總理溫家寶曾在一份報告中批示：「治理荒漠化是關係中國發展和民族生存的長遠大計」。

經建會：台灣步入景氣收縮期復甦期可較快

經建會：台灣步入景氣收縮期復甦期可較快
【中央社╱台北二十八日電】 2008.04.29 02:47 am

行政院經濟建設委員會副主委葉明峰表示，在美國次級房貸風暴及油價高漲下，國內景氣已步入收縮期，但由於新政府對經貿採取開放政策，許多外資對台灣有所期望，因此台灣景氣收縮期可望較其他國家走的較平穩，且復甦時間也可能會較快。

經建會今天公布最新景氣概況，雖然景氣燈號仍是代表穩定的綠燈，但值得注意的是，領先指標6個月「平滑化」年變動率0.2%，較2月0.6%減少0.4個百分點，且是自去年9月以來連續第7個月下滑。

所謂平滑化變動率，因不含長期趨勢，更容易判斷景氣波動走勢，一般而言，可領先景氣高峰或谷底約5個月。

葉明峰表示，領先指標6個月「平滑化」年變動率連續7月個下滑，這與受到美國次級房貸風暴及國際經濟情勢走低，及油價糧價走高，導致國際景氣往下走的情況是一致的，經建會對調查結果並不意外。

他說明，台灣景氣在2004年第一季達到峰頂後走低，現在的情況是已經步入景氣收縮期，至於何時是谷底則還未認定。

葉明峰指出，台灣雖然已步入一段期間的收縮期，但以即將展開新政局，新政府對經貿採取較開放態度，很多外資也對後勢很期待，以此評估，台灣的收縮期將會較其他國家走的平穩，且復甦期間也可能較快。

【2008/04/29 中央社】

是文化救星，還是墓碑？

是文化救星，還是墓碑？
聯合新聞網 大媒體Blogs 2008/04/28 05:42:34

看到一座座博物館（或文化園區）成立，會讓你燃起文化保存的希望嗎？

位於信義區精華地段、也是台北市第一個眷村——四四南村改建成現在的公民會館，這是當年在文化界人士奔走之下，才得以保存其中部分建築，而非像其他眷村改建一樣，全都炒起高樓大廈。

現在的四四南村已轉型成為藝文空間，和鄰近的一０一大樓形成強烈對比。迥異於一般硬生生的展覽館，四四南村的保存方式是自然呈現他的原貌（當然有部分眷舍還是經過改建），這讓不管來此參觀、辦活動、或即使路過而已，都可以比較不突兀、也不用抱持特別緬懷的心情，看著一段歷史遺留的的特殊產物。

有參觀過四四南村的人不解：既然要保存眷村文化，為何四四南村裡頭不加上細緻的解說標語，好讓外人更加瞭解眷村的意義？

參與過眷改計畫、也一直紀錄著眷村樣貌更迭的柳慧燕建築師說：「我不想看死的東西，看一堆這些鍋碗瓢盤還是什麼的解釋，那就是文化死了。比起看死的東西，我更願意現在這樣去看一個活生生的眷村可以融入在信義精華區裡繼續保存。」

還在日常生活中不斷被傳承運用的，我們不會刻意想到要去保留，因為我們仍不斷在「使用」它，是面對那些離生活遠去的文化，才會燃起我們「搶救」的使命。

目前世界上有六千多種語言，根據語言學家的說法，有九成以上的語言會在二十一世紀末死亡，平均來說，每週至少會有一種語言宣告掰掰。我們即使都知道保存母語和方言的重要性，問題是，當人不再使用某些語言時，你要怎麼保存？是把這些文字用紙本展示在博物館中？或像現在把客家話列檢定考試？

同樣的邏輯，在原住民文化的呈現上，有很多也是「名存實亡」。九族文化村這類的經過特殊規劃經營的空間，對大部分的人來說，可以吃喝玩樂、又可以「增廣見聞」瞭解原民文化，沒啥不好。我要質疑的正是：這才不是什麼原民文化！

文化，不是演給你看的東西。

但很多人（包括外人和原民）都會覺得，比起不保存，這還是好的。

保存和死亡之間，真的只能有天秤兩端的選擇：要嘛硬生生地畫出一個範圍，叫那些瀕臨絕種的所有全都關進去保護；否則就是任其自生自滅？

我想，應該不是這樣的。

圈出一個特殊空間（博物館、展示館）或方式（語言檢定），美其名之保存，實際上背後常常是不脫離當權者自身利益的考量，簡言之，就是為了政權和選票。已經要被談及「保存」的文化，往往都是弱勢，弱勢在面對權力大網時，往往很容易被牽著走。若非為了粗俗地宣示政績、或為自身利益考量，文化保存還是有很多細緻的方式可以進行。

下回走進裝潢華美博物館（「博物館」三字我是存疑的，絕大多數只是敷衍了事的陳列館），別以花錢買門票、看著玻璃窗內看到陳列物品而喜孜孜地以為收穫很多，因為你可能本來還有機會讓它活生生地在你四周穿梭不息。

無形殺手－－ 環境荷爾蒙

無形殺手－－環境荷爾蒙

聯合新聞網 城邦部落格 2008/04/21 21:03:21

柯本博士(Colborn)等人在「失竊的未來」(Our stolen Future)一書中提出如下警告：1980年代美國佛羅里達州亞波卡湖鱷魚的孵育率低於18%，公鱷魚生殖器異常短小；加拿大魁北克聖羅倫斯河白鯨雌雄同體；荷蘭海域附近的海豹族群數量，因受孕率下降而逐年減少。

國立中山大學海洋生物研究所劉莉蓮教授發現台灣西海岸的蚵岩螺，雌性和雄性蚵螺數，1990至1999年間，雌性百分比下降10％以上，鹿港地區在1999年甚至找不到雌性蚵岩螺個體。

英國發現飼養的彩虹鳟魚(rainbow trout)受到都市排水餅響，雄性魚體內長出卵巢組織，而且隨著睪丸的成長減緩。

歐洲喊北美洲發現許多鳥類的鳥蛋蛋殼變薄，因此親鳥在孵蛋時容易踩破鳥蛋，使部分鳥類族群大幅下降。

這些現象據研究，都可歸罪於環境荷爾蒙的生理干擾。什麼是環境荷爾蒙呢？除了影響生物，對人類有無影響呢？

所謂環境荷爾蒙就是一些人造的化學物質進入環境中造成環境污染後，透過食物鏈回到人類身體及其他生物體內，它可以模擬人類及生物體內的天然荷爾蒙，而影響了人類身体及生物體內最基本的生理調節機能，對人類及生物產生危害。清大化學系教授凌永健指出，對生物之危害多透過三種途徑：

一、模仿天然激素的功用，矇騙身體，使其產生反應過度或不足，或在不恰當的時間產生反應。

二、搶奪天然激素的受體，防止「激素－受體複合體」生成，以抑制天然激素的功能。

三、直接刺激或減低內分泌系統功能，造成激素分泌過度或不足。

簡言之，當環境荷爾蒙經由食物鏈進入動物體內，會形成假性荷爾蒙，傳送假性化學訊號，干擾內分泌機制因而造成內分泌失調。

環境荷爾蒙對人類會產生什麼影響呢？環境荷爾蒙會增加人體罹患下列疾病的機率：自體免疫系統疾病、對神經與免疫系統有不良影響、減少男性的精子數量(增加不孕的機會)、嬰兒的先天性異常、癌症、子宮內膜異位症及不孕症等。在凌永健教授「環境荷爾蒙」文章中也指出對產生如下影響：男性繁殖力下降、男性特徵發展缺陷、攝護腺癌的增加、女性生殖力下降、乳癌的增加、子宮異位症、免疫系統受損、甲狀腺腫癌、過動兒、和孩童的學習能力及集中專心問題等。

為什麼1996年柯本博士(Colborn)在「失竊的未來」(Our stolen Future)一書中就已經提出警告，目前各界，尤其是一般人似乎還不太重視環境荷爾蒙的問題呢？因為環境荷爾蒙往往是透過食物鏈，由日常食物進入人體。這些微量物質累積於人體內，產生類似人體荷爾蒙的作用，影響了人體內荷爾蒙的正常功能。因為這樣的作用方式，不容易引起人類的注意。

據美國環保署在1999年的估算則為，市售使用化學物質有87,000種，包括900種農藥之活性成份，2500種農藥之配方成份，75,500種工業用化學物質，各8000種的化妝品原料、食品添加劑和營養補充物。其中到底有多少會產生「環境荷爾蒙」的干擾作用呢？這都還要經過發展篩選測試和分析方法，才能有效確認和鑑定市售使用之87,000種化學物質中，那些為「環境荷爾蒙」？日本對預防環境荷爾蒙危害最為積極，已公布70種環境荷爾蒙，用途多在殺菌劑、殺草劑、殺蟲劑、塑膠的塑化劑。

也就是說，日本所公布70種用在殺菌劑、殺草劑、殺蟲劑、塑膠的塑化劑的化學物質都有環境荷爾蒙的作用。使用這些殺菌劑、殺草劑、殺蟲劑、塑化劑後，流佈到自然環境中，就會透過生態系食物鏈進入人體和生物體內，干擾人體與生物體正常的激素作用功能，在多年後產生無法明顯查知原因的病變。

另外，在我們日常生活中有那些經常接觸的品可能是含有環境荷爾蒙作用的化學物質呢？主婦聯盟的黃淑德先生在「如何避免環境荷爾蒙的危害？」文中指出，

一、塑膠奶瓶、兒童餐具：透明的塑膠嬰兒奶瓶的材質多半為聚碳酸酯(polycarbonate)，其原料中含有酚甲烷(bisphenol-A)，酚甲烷是已被確認的環境荷爾蒙。在注入熱水時酚甲烷會溶入水中。許多有卡通圖案的塑膠兒童餐具也可能使用聚碳酸酯的材質，而使用較久的塑膠碗會溶出較多量的酚甲烷到食物中。

二、聚氯乙烯(PVC)製的嬰兒固齒器、玩具：讓長牙的嬰兒咬玩的固齒器、洗澡玩的軟性玩具、價格不貴的流行卡通玩具常常是PVC製品，在使用中可能釋出鄰苯二甲酸(phthalates)這類有致癌性的環境荷爾蒙。

三、保麗龍碗麵、杯麵、咖啡杯：攤販、自助餐店、速食店的熱飲杯(裝湯、茶、咖啡)、泡麵的碗麵及杯麵絕大多數都使用聚苯乙烯(polystyrene)的塑膠容器，簡稱為PS，被國人稱為保麗龍。保麗龍是全球環保界的頭痛產品。其原料單体叫苯乙烯，是已知致癌物，且製造過程所添加的塑化劑alkylphenol(烷基酚)也是會干擾內分泌的環境荷爾蒙，二者在使用過程很容易溶出到食物中。

四、罐頭食品：部份罐頭食品(尤其是美國製造的)內層有一層塑膠膜塗料，用以避免罐身金屬影響食物的風味，例如玉米罐頭、濃湯、飲料。但這層塗料被發現可能釋出bisphenol-A(酚甲烷)這種假性動情素。

五、化妝品：多數的化妝品、卸妝用清潔用品含有幾類的環境荷爾蒙：壬基苯酚乙烯(一種非離子界面活性劑)、鄰苯二甲酸(phthalates)、烷基酚(alkylphenol)。

事實上，一般人並不易確知那一項產品的化學品會直接進入體內，那些產品使用過後會進入環境中，經由食物鏈再進入人體和生物體，因此要有所預防也不容易。面對這問題，除了就已知道的產品少用外，最主要還是必須透過政府機關以法令予以禁用，這才是保護人體健康及整個生態系最直接有效的方法。

註：本文部分資料引用自凌永健先生「環境荷爾蒙」文章、黃淑德先生「如何避免環境荷爾蒙的危害？」文章及陳永仁先生「環境荷爾蒙管制」一書。

誰能引導教學？

誰能引導教學？
聯合新聞網 城邦部落格 2008/04/27 10:00:59

100公尺賽跑，選手不會強化自己的跳高能力，教練也不會訓練選手的跳高能力，除非跳高對賽跑幫助，為什麼？體操比賽，選手不會強化自己跑動的速度，教練也不會訓練選手跑動的速度，除非跑動速度對體操比賽有幫助，為什麼？溜冰、體操比賽，為什麼有不少選手鍛練騰空旋轉圈數？因為比賽計分的項目是什麼，選手和教練就會以什麼為重點；因為比賽時做出那些高難度的動作，就可以獲取高分。但這些都不是體育強身的主要目的，為什麼以這種「離經叛道」的行為來訓練呢？因為他們要參加比賽，當然就要以可以贏得比賽的主要評分項目、可以奪得評審青睞的高難度動作來訓練和強化自己。

在學習的過程也是一樣。學習可以針對有興趣的科目和主題，進行學習和研究；可以經由各種知識管道去獲取深層的學識；可以走遍天下尋訪名師，提撥點化自己的盲點。但如果要參加考試，勢必要去了解考試的科目、考題的型式和趨勢，並花下時間心力去準備。

因為要遵循考題的型式和趨勢，所以他以”考試”為階段目的學習，當然就受到考試的指引，協助他學習的”教師”自然也樣朝這些方向去製作教學資料和評量。

關鍵決勝的考試，如果題目是死板的從教科書上文字段落摘取，如果題目是死板的從教科書上的題目改數字，認真準備考試的學生和教師，絕對不會朝靈活多元的方向去學習和準備。如果題目是以教科書上的觀念為據，進行靈活多元的設計，認真準備考試的學生和教師，絕對不會以為死板的把教科書背得滾瓜爛熟就可以在考試中嶄露頭角。

也就是說，真正具有引導教學和學習能力的就是關鍵決勝的那種考試，那種考試題目的好壞才是決定自由化、多元化的有效決策點。一綱一本或一綱多本可以影響教學學習自由化、多元化的說法，都是不了解實際教學和學習的見解。

因此，正為一綱一本或一綱多本呶呶不休的各方力量，如果真正為了教學和學習的自由化和多元化，請考試主辦單位投下更多財力心力去設計題目，請教育關懷者多多鼓勵和監督關鍵考試的題目水準，才是根本之道。

( 時事評論｜教育文化)

為政之道 在「低」不在「高」

為政之道在「低」不在「高」

聯合新聞網 城邦部落格 2008/04/28 18:51:31

　準行政院長劉兆玄公布大部份內閣名單，新閣的特色在於「高」，高學位、高經歷、高社經層次，但百姓卻希望他們「低」，放下身段才能接近民眾。

身處高處者眼界亦高，博士學有專精卻非通才，生活經歷往往與庶民脫節，過去擁有博士學歷者參與政府決策，對於維持政權助力不大，李登輝時代如此扁政府亦若是，即使借重學術經歷更高到諾貝爾獎層級的學者，亦未見有何作為。

在經歷方面，此次內閣亦充滿學界「高」地位的學者，除了行政院長是大學校長出身外，教育部長鄭瑞城、國科會主委李羅權、文建會主委黃碧端、政務委員曾志朗、張進福，都曾經擔任過大學校長，再加上其他在大學任教的閣員，昨天公布的十八名新閣員中有十人來自學術界，新內閣組成有如學術單位。

有學問的教授們治國也許並非壞事，但是民眾對於大學校長及教授們的期待，是不要把老師的身段帶到政壇，以國家當學校人民當學生，自認指導員來指導民眾。

為政之道採取高標準理所當然，但是施政態度則宜「低」不宜「高」，馬英九能高票當選總統，專家分析認為他在選前花時間在民間「Long Stay」發揮了甚大的作用。

下鄉長住，就是求低。

新閣老手多，就難免年齡也較「高」，劉兆玄要求老手們積極培養新人，讓未來能放心交棒。

交棒，也是求低。

對於國家空轉八年而望治的民眾來說，如果在上位者都能求低，
就可引用民進黨主席謝長廷的說法：「不要唱衰、要期待。」

疑心生洪水

疑心生洪水
【經濟日報╱社論】2008.04.29 02:45 am

內閣新一波人事公布，造成最大震撼的，卻是所謂「閣揆」管不了，而由未來的總統直接安排的陸委會主委。一向偏獨的深綠台聯大將賴幸媛竟受命出任負責兩岸事務最主要決策的陸委會；這個無比巨大的反差，豈僅是大出意料之外，簡直就如某些藍營立委所說，是一個突如其來的「青天霹靂」，朗朗晴空飄來一朵烏雲。

馬蕭團隊勝出，人盡皆知，高喊開放政策、主張三通直航、取消投資上限，乃是獲得700多萬選民支持，贏得壓倒性勝利的關鍵。也正是因為從李登輝主政時祭出戒急用忍的魔咒，高舉兩國論的大旗令兩岸關係結冰、台灣自鎖國門，令台灣十餘年來商機流失、資金失血，經濟陷入困境；其後復在李登輝操弄之下，令尚未準備妥善的民進黨提前倖得政權，而變本加厲地奉行鎖國政策、鼓吹台獨路線，將台灣的生機完全斷絕，才會在今天激起台灣人民如此強烈的求變呼聲，也才讓馬蕭團隊重為國民黨奪回政權。

也正是因為馬蕭的開放主張如此明確，國人急切盼望能在對岸配合下順利開展、早見成果，所以蕭萬長能打破成規逾期報名仍得前往博鰲論壇會見胡錦濤，受到國人無比熱切的關注；以及馬蕭勝出，國內立刻充溢歡欣鼓舞的熱情，人人都為未來描繪出美麗的遠景。這一切，並非馬蕭團隊在治理國事上有何過人之處，可說完全寄託在開放政策能否實現、兩岸互動能否解凍。如果即將上任的新政府在這頭一等大事上讓人民失望了，兩岸開放一波三折、承諾的支票紛紛退票，則不論馬英九有何過人魅力，新政府提出天花亂墜的說辭，萬里晴空將立刻烏雲密布，對這個新政府的支持也會瞬間降至冰點。

馬英九天外飛來的陸委會主委任命，如此受到注意，引發偌大震撼，其中道理，由此可思過半。因為如果這個得意忘形的政府，竟牽起鎖國政策首倡者之手，將兩岸事務最高決策的重責交給台獨立場鮮明、撻伐中國大陸不遺餘力的深綠人士，猶如一盆當頭冷水，澆在歡欣若狂的國人頭上，所釋放的訊息令人不寒而慄。即使新主委未來放棄台聯幕後主子的鎖國路線，不致將兩岸開放熱潮完全扭回冰凍狀態；但馬政權不願兩岸開放太平順，在經貿互動的過程中會不斷橫加政治角力，時時以台灣的主權、台灣人民的利益為名，遏制經濟開放的腳步，在一個簡單的人事案上已淋漓盡致地表露。

其實這一突兀安排，並非無跡可尋。就在蕭萬長恰逢其會於博鰲論壇帶回許多融冰的好消息時，馬蕭二人即嚴肅地警告，「冰山融太快會有洪水」。此一深藏玄機的說法，已經預示新政府對國人期盼開放的熱情有所懼；則目前這一盆當頭冷水，完全意在快速降溫、阻止冰融。

但融冰將成洪水之說，我們卻百思不得其解。一個久受桎梏幽囚之人，一旦有機會解脫，豈會不儘快拋去全身枷鎖、立刻奔向自由天地？還需要一次解一小段繩索，一日向大門走一小步，以免自由太多成為洪水猛獸？

其實洪水之說，正是當初李登輝「戒急用忍」政策的根源；所以要對登陸投資設定40%上限，就為了緩步向前以免引來洪水。在此次大選期間，馬蕭的對手不斷醜詆大陸觀光客，以大批陸勞將來台搶奪工作機會、侵奪中小企業商機的恐嚇之詞，是另一種洪水猛獸的說法。

但絕大多數台灣人民並不認同此一恐嚇之詞；不但歷次民調都清楚顯示多數國人主張兩岸快速鬆綁、早日實現直航、開放陸資來台，而且馬蕭的勝選，正是一個最堅強的證據，證明那些恫嚇之詞完全未能得逞。然而始料未及，真正被嚇到的，竟是馬蕭自己。

我們必須正告馬英九及其新政府，所謂融冰，以及到目前為止人民所期盼的兩岸開放，即使完全實現，仍未至兩個正常而平等的經濟體系本該達到的互動。而且以今日台灣在人才、產業、教育、建設、硬體環境、軟體法規上具備的優勢，兩岸的開放只會為國人創造更多的機會、更大的用武之地。同時，即使開放，誠如馬蕭在競選後期所切切宣示的，對於陸勞來台等我們還會設下重重限制。因此所謂洪水，完全是對自己、對國人極端缺乏自信，怯戰的敗兵心態的疑心生暗鬼，與李登輝乃至陳水扁的畏瑟心理只不過50步與百步之差。

我們要求任何再高喊洪水猛獸者拿出具體的證據來，不要捕風捉影、自欺欺人；但我們更不可容忍任何以此自欺而貽誤國家大事的輕舉妄動。

【2008/04/29 經濟日報】

「中國熱」降溫要有技巧

「中國熱」降溫要有技巧
【聯合晚報╱社論】2008.04.29 02:40 pm

賴幸媛入主陸委會，確實讓許多人嚇一跳！就算不管什麼拉攏李登輝或台聯的陰謀論，總之把這個人放進陸委會，可預期會產生某種化學變化。「中國熱」確實需要踩煞車，問題在於賴幸媛是否是最好的煞車皮。

兩岸關係這一塊，在台灣內部本來就是烽火之地，台灣所有意識形態光譜的戰線，真正的切割點就在這上面。而陸委會與海基會以往正呈現這種角力的主要平台。還記得李登輝年代的「海陸大戰」嗎？它所反映的不但是兩岸間的矛盾，更多的其實是台灣的內部矛盾。但是沿用陸委會牽制海基會的「老招」，恐怕不符合新時代的需求。

陳水扁年代的兩會，基本上都是冷衙門，唯一重要的工作可說是摧毀「九二共識」而已。但今年總統選舉之後，一切全變了，「兩岸」從冷灶變成了滾燙的熱鍋。藍軍內部個個爭先，甚至五二○都還沒到，已經衝過頭，煞不住車了！

先是蕭萬長的博鰲行，因為蕭胡會贏得了掌聲，「搶進大陸」立即成為風潮。江丙坤如今儼然大陸政策的代言人，專程跑到大陸去謝票，但隨後傳出五二五大陸之行宣布取消。到底是北京方面傳達什麼訊息呢？海基會角色重要，江丙坤實應稍安勿躁。

海基會若是開始運作，所謂的「國共論壇」也該功成身退了吧？但吳伯雄已決定率團搞「國共論壇」續攤。連爺爺更搶先一步，率領「台灣富豪團」登陸，今天下午就有連胡會登場。這種台灣「黨國大老」登陸絡繹不絕的畫面，不但島內有五百多萬人看著不爽，另外的七百多萬人也覺得眼花撩亂。台灣能否搶賺大陸錢，尚是未知數，但大陸政策在這樣一人一把號之下，不就亂了套？

要知道，不論是連、吳或江，都是輩份高的老將，他們若都想在兩岸上「貢獻」一己之力，馬英九吃得消嗎？更何況，後面還跟著一群紅頂商人，各有利益盤算！根據市場原則，企業家自會逐商機而居，政府的角色只要不擋路就好。維護遊戲規則，即算盡職，倒無須「以黨領政領經」搶先跑。也因此，馬英九放賴幸媛這一步棋，或許真有穩住兩岸政策布局的用意，「中國熱」降溫一下未嘗不好，但煞車的學問很大，暴衝暴停對乘客而言，都不安全。

【2008/04/29 聯合晚報】

北愛經驗…賴起跑不是踩煞車

北愛經驗…賴起跑不是踩煞車
【聯合報╱施威全】2008.04.29 02:45 am

施威全／東倫敦移民法律與生活諮詢局法律部門負責人（英國）

「創造性的模糊」，是十年前愛爾蘭與英國簽下「北愛問題協議」，推動北愛和平過程的關鍵。這份協議，得以讓雙方政府以及北愛多數黨派共同接受，重點在於部分條文遣辭模糊，以便各方各自解讀。「創造性的模糊」，被用來達成初階段共識，擱置艱難的基本立場問題，功效在於：提供下一步政治協商的平台。接下來，愛爾蘭共和軍的去武裝化談判，就是在這基礎上出發。

Ｊ．鮑爾是當時英首相布萊爾的幕僚長，北愛和平談判的核心人物，多次自己擔任密使，會見共和軍的政治代表和武裝議會。鮑爾最近公開部份日記內容，提到「創造性的模糊」的精髓：不在於說服對方，而是凝聚己方內部共識。鮑爾的經驗，幾次談判破裂，關鍵都在雙方陣營的領導者遇到內部的反彈。

領導人對於和平進程有期待，但是內部有雜音。這些聲音涉及基本立場的堅持。鮑爾說，往往只有百分之五的異議，會打破百分之九十五都贊同的協議。創造性模糊的功效，在最致命的立場議題上，讓雙方陣營得以用來整合各自的內部共識。

選前馬英九講了幾次「在九二共識的基礎上繼續協商」；李登輝則斬釘截鐵地說「沒有九二共識」。實情是，兩岸之間並沒有一份協議叫作「九二共識」，這四個字不是法律文件；但九二會議的確達成擱置爭議的共識，這是歷史事實。如果硬要辯論有無「九二共識」，台灣社會永遠無法達成共識。整合之前，馬英九政府硬要在此基礎上與對岸談判，只能帶回一份面臨台灣內部巨大反彈的草案。

起用賴幸媛任陸委會主委，就是提供一個整合台灣內部共識的創造性平台。細讀賴在聯晚的專訪，有言語點出箇中三昧：她說，她在一中各表上與馬、劉意見一致，她要在這基礎上調和各黨派意見差異。

藉用北愛經驗來分析賴的出線，恰好不是起用一個「黑臉」，也不是融冰政策的遲退。恰好是務實的選擇，為了兩岸政策繼續發展。

我個人的解讀，賴幸媛的一中談法，有現行憲法為後盾，為其政策主張建立法律的正當性，這是起跑的預備動作，不是踩煞車。

賴是馬英九的個人選擇，在兩岸棋局中，馬未上任，就先出招。

【2008/04/29 聯合報】